2017.02.09 Об административной ответственности предпринимателей, во владении которых находятся точки бесплатного wi-fi, предоставляемые без идентификации пользователю

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ (в редакции от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, помимо прочего, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая информацию порнографического характера.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

При этом, в силу части 1 статьи 14 данного Закона доступ к информации, распространяемой посредством информационно – телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Отсутствие идентификации в пунктах коллективного доступа позволяет пользователям осуществлять распространение запрещенной информации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе и экстремистского содержания.

Положениями п. 2 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2013 года № 126- ФЗ «О связи» установлено, что порядок идентификации пользователей услугами связи по передачи данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконченного оборудования регламентируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575.

Согласно пункту 17 данного постановления идентификация пользователя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества 9при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность, либо иным способом, обеспечивающим достоверное установление указанных сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», или достоверного установления абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором связи.

Таким образом, предоставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями доступа в сеть «Интернет» с использованием технологии беспроводного скоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при отсутствии идентификации (открытый доступ без определения пользователя), неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающую за совершение правонарушения для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – штраф в размере от пяти до десяти тысяч, а на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.