Решение № 6

Об утверждении Положения о порядке

назначения и проведения опроса граждан

Красночетайского района

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Красночетайского района

Собрание депутатов Красночетайского района РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан Красночетайского района  в редакции приложения к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу  со дня его официального опубликования в местных средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по законности, правопорядку, депутатской этике и местному самоуправлению Собрания депутатов Красночетайского района.

Глава Красночетайского района                                                                                                                      А.И.Криков

Приложение

к решению  Собрания депутатов

Красночетайского района    

от «20» июня  2006 года № 6

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения опроса граждан  Красночетайского района

Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан Красночетайского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Красночетайского района и определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан Красночетайского района как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан.

1. Под опросом граждан (далее - опрос) понимается способ выявления мнения населения Красночетайского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Красночетайского района и должностными лицами местного самоуправления Красночетайского района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители  Красночетайского района, обладающие избирательным правом.

4. Жители Красночетайского района участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе, в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускается.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления Красночетайского района обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан.

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Красночетайского района по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, Уставом Красночетайского района  к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), вносимого (выносимых) на опрос, не должно  противоречить федеральному законодательству, законодательству Чувашской Республики, Уставу  Красночетайского района и нормативным правовым актам.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

Статья 3. Территория проведения опроса граждан.

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории  Красночетайского района, а также на части его территории.

Статья 4. Финансирование опроса граждан.

 Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

а) за счет средств бюджета Красночетайского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Красночетайского района;

б) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации

II. Порядок проведения опроса граждан и установления его результатов.

Статья 5. Инициатива проведения опроса граждан.

1.Опрос граждан проводится по инициативе:

-    Собрания депутатов Красночетайского района или главы Красночетайского района  по вопросам местного значения;

-    органов государственной власти Чувашской Республики – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Красночетайского района для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива представительного органа муниципального образования Красночетайского района о проведении опроса может исходить от депутатов или комиссий Собрания депутатов Красночетайского района.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующего акта.

3. Граждане и их объединения вправе обратиться в Собрание депутатов Красночетайского района или к главе Красночетайского района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Статья 6. Назначение опроса граждан.

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Красночетайского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Положения. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 

2. Решение о назначении опроса граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Собрания депутатов Красночетайского района.

3. Решение Собрания депутатов Красночетайского района  о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия.

Такое решение должно определить:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Красночетайского района, участвующих в опросе;

5. Жители Красночетайского района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 7. Комиссия  по проведению опроса.

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее – Комиссия).

2. Комиссия состоит из 7 человек, которые назначаются Собранием депутатов Красночетайского района.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители администрации Красночетайского района, Собрания депутатов Красночетайского района, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5. Деятельность  Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

Статья 8. Полномочия Комиссии по проведению опроса. 

1. Комиссия:

а) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение.

б) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан Красночетайского района на участие в опросе;

в) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Красночетайского района о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросах, предлагаемых при проведении опроса, форме опросного листа своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

г) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания депутатов Красночетайского района.

д) совместно с органами территориального общественного самоуправления  Красночетайского района организует сбор подписей при опросе;

е) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

ж) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

з) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным структурным подразделением администрации города Красночетайского района;

и) осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления и должностными лицами Красночетайского района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением Красночетайского района, местными средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Красночетайского района.

5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления Красночетайского района.

Статья 9. Процедура проведения опроса граждан

1. Опрос производится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Собрания депутатов Красночетайского района о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросами, предлагаемыми при проведении опроса.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

Статья 10. Установление результатов опроса граждан

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

а) номер экземпляра протокола;

б) дата составления протокола;

в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

г) территория опроса;

д) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

е) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

ж) число граждан, принявших участие в опросе;

з) результат опроса;

и) фамилия, имя, отчество и подпись всех членов комиссии, председателя Комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Недействительным признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных о голосовавшем, или его подписи, а также повторяющиеся записи.

4. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

5. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов Красночетайского района о назначении опроса, Комиссия признает опрос не состоявшимся.

6. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.

7. В течении 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Собранию депутатов Красночетайского района, главе Красночетайского района, а также публикует результаты опроса в  местных средствах массовой информации.

Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов Красночетайского района также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

Статья 11 Рассмотрение результатов опроса граждан.

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления Красночетайского района в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии решений в течении двух месяцев после завершения опроса граждан.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, глава Красночетайского района или Собрание депутатов Красночетайского района должны принять аргументированное решение и опубликовать его в местных средствах  массовой информации.