Постановление Главы Красночетайского района Чувашской Республики 
от 18 января 2008 г. N 15 
"О назначении публичных слушаний по обсуждению проектов решений Собрания депутатов района "О стратегии социально-экономического развития района до 2020 года" и "О внесении изменений и дополнений в Устав Красночетайского района"

В соответствии со статьей 23 Закона Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и статьей 14 Устава Красночетайского района постановляю:
1. Назначить публичные слушания по обсуждению проектов решений Собрания депутатов района "О стратегии социально-экономического развития района до 2020 года" и "О внесении изменений и дополнений в Устав Красночетайского района" на 21 февраля 2008 года в 17 часов в Большом зале администрации района.
2. Опубликовать настоящее постановление, проекты решений Собрания депутатов района "О стратегии социально-экономического развития района до 2020 года" и "О внесении изменений и дополнений в Устав Красночетайского района" и порядок учета предложений граждан в информационном издании администрации района "Вестник Красночетайского района".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Самылкина А.П. - первого заместителя главы района, начальника управления сельского хозяйства, экономики, имущественных и земельных отношений.

Глава Красночетайского района	А.И.Криков	

Стратегия 
социально-экономического развития Красночетайского района Чувашской Республики до 2020 года

Комментарий ГАРАНТа
См. Стратегию социально-экономического развития Красночетайского района до 2020 г., утвержденную решением Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики от 28 февраля 2008 г. N 3 

Введение

Стратегия социально-экономического развития Красночетайского района до 2020 года (далее - Стратегия) - это система мер муниципального управления, основанная на долгосрочных приоритетах региональной социально-экономической политики, находящихся в неразрывном единстве и взаимосвязи с общенациональными стратегическими приоритетами. Стратегия определяет приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления, общественных и деловых кругов по обеспечению целенаправленного следования заданному долгосрочному вектору развития и достижения поставленных стратегических целей.
Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях:
- социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения Красночетайского района;
- устойчивое развитие Красночетайского района, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда;
- регион сотрудничества, обеспечивающий сочетание региональных, межрегиональных и общероссийских интересов при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития.
Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального и республиканского уровня:
ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики;
Комплексной Программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-3010 # годы;
Комплексной Программы социально-экономического развития Красночетайского района на 2007-2010 годы.
законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики;
федеральных и республиканских целевых программ;
Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, представленной в Послании Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2003 года "Крепкая семья - сильная Чувашия";
Территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Красночетайского района, разработанной "Научным центром" ВВАГС (г.Нижний Новгород) и утвержденной решением Красночетайского районного Собрания депутатов от 2 ноября -2005 года N 13
- указах Президента Чувашской Республики, направленных на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное строительство, дорожное строительство, обеспечение населения качественной питьевой водой, обеспечение занятости сельского населения, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновационной среды и информационных технологий, физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни, создание сельских модельных библиотек и реализацию инновационных программ в сфере культуры, благоустройство населенных пунктов и территорий;
законодательных и иных нормативных правовых актах Чувашской Республики и Красночетайского района;
республиканских и районных целевых программах.
Основными целями разработки Стратегии являются:
усиление взаимосвязи и согласованности между долгосрочными приоритетами развития и осуществлением мер среднесрочной и краткосрочной социально-экономической политики;
формирование основы для совместных действий и поиск предметов партнерства органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций;
обеспечение согласованности действий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в решении стратегически важных проблем социально-экономического развития.
Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития Красночетайского района и служит основой для разработки комплексной программы экономического и социального развития района, муниципальных целевых программ, планов деятельности органов исполнительной власти Красночетайского района, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов, законодательных инициатив.
Стратегия базируется на оценке потенциала социально-экономического развития Красночетайского района, анализе конкурентных преимуществ и ресурсных ограничений, возможностей и угроз, предъявляемых мировой экономикой в эпоху глобализации и перехода к новому постиндустриальному этапу развития. При разработке Стратегии учтены мировые тенденции развития и опыт построения социально ориентированного общества с устойчивой экономикой развитых стран.
В рамках подготовки Стратегии проведены исследования, включающие в себя статистический, сценарный и кластерный анализы, анализ пространственного развития на базе комплексных схем градостроительного планирования развития территории Красночетайского района и сельских поселений.
Разработка Стратегии осуществлялась при активном участии всех управлений и отделов районной администрации, основные направления Стратегии рассмотрены на заседаниях районного, сельских собраний депутатов.

I. Оценка потенциала социально-экономического развития Красночетайского района

1.1. Современная социально-экономическая ситуация в Красночетайском районе

Красночетайский район расположен на северо-западной части Чувашской Республики, граничит с Нижегородской областью и является небольшим по территории, но динамично развивающимся и обладающим несомненной привлекательностью для инвесторов районом. Хорошей базой для долгосрочного инвестирования и успешного бизнеса являются выгодность географического положения, благоприятные природно-климатические условия, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, достаточный ресурс рабочей силы. Процессы и тенденции, происходившие в последние годы в российской экономике, были характерны и для Красночетайского района. C учетом отсутствия запасов стратегического сырья основным направлением развития района должен быть инновационный путь развития экономики, так как источники экстенсивного экономического роста практически исчерпаны.
Функционирование экономики Красночетайского района в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.
Среди внешних условий наибольшее значение для Красночетайского района будут иметь динамика развития экономики Чувашской Республики и России в целом, использование достижений республиканских, российских и иностранных компаний в наукоемких высокотехнологичных отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую организацию, демографическая ситуация.
К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики, относятся следующие факторы:
активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;
повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере, и освоение новых рынков сбыта;
повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;
стимулирование диверсификации и технологического развития;
состояние производственных фондов, степень их изношенности;
развитие сектора общественных услуг;
ограничение повышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;
реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.
Сегодня Красночетайский район отличается заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики и положительными сдвигами в социальной сфере.

Основные показатели социально-экономического положения Красночетайского района и Чувашской Республики в 2006 году

Наименование	Показатель	
	абсолютный	среднедушевой (удельный)	
	единица измерения	по Красночетайскому району	по Чувашии	доля Красночетайского района	единица измерения	по Красночетайскому району	по Чувашии	отношение показателя по району к показателю по Чувашии	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Территория	км2	0,692	18,3	3,78					
Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении)	тыс.
человек	20,1	1290,0	1,56					
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (ОКВЭД)	млн. рублей	4,0	70300	0,005	на душу населения, тыс. рублей	0,199	54,5	0,36	
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	652,6	15750,6	1,7	на душу населения, тыс. рублей	11,66	12,2	95,5	
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	284,75	26548,9	2,2	на душу населения, тыс. рублей	14,1	6,48	2,17	
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	тыс.м2	24,7	854,5	2,9	на 1 тыс. населения, м2	797	662,8	123	
Оборот розничной торговли	млн. рублей	273,8	37048,1	0,74	на душу населения, тыс. рублей	13,6	28,7	47	
Доходы консолидированного бюджета	млн. рублей	125,1	19171,9		на душу населения, тыс. рублей	6,22	14,8	42	
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	Тыс. человек	0,181	11,871	1,52	уровень зарегистрированной безработицы, % от экономически активного населения	1,55	1,45	91	
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума	тыс. человек	8	0,260	3,1	уровень бедности, % от общей численности населения	45	20,3	221	
Денежные доходы в месяц	руб	2115,3			на душу населения, рублей	2115,3	5241,6	40	
Среднемесячная руб номинальная начисленная заработная плата	3476,2				одного работника, рублей	3476,2	6407,2	54	
Средний размер назначенных месячных пенсий	2446,9				одного пенсионера, рублей	2446,9	2530,0	96,7	
Естественная убыль населения	тыс. человек		-5,6		коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения	-15,7	-4,3	-13,9	

В 2006 году индекс физического объема производства промышленной продукции составил 100,8% по отношению к 2005 году. Рост индекса промышленного производства в Чувашской Республике в 2006 году к уровню 2000 года составил 150,5%, по Российской Федерации 133,4%.
Ведущее место в экономике районе занимает сельское хозяйство.
В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 23,8%, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды 76,2%.
В структуре обрабатывающих производств около 96% приходится на производство пищевых продуктов и легкая промышленность 0,4%.
Индексы и структура промышленного производства приведены в приложении N 1 (таблицы 1.2-1.5).
Агропромышленный комплекс. Основные отрасли сельского хозяйства - производство зерна, картофелеводство, хмелеводство, мясомолочное скотоводство, свиноводство, птицеводство и пчеловодство. В 2006 году объем производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2005 годом составил на 106,2 млн. рублей больше. Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные предприятия и хозяйства населения. Доля продукции, произведенной хозяйствами населения в 2006 году составила 79% от общего объема произведенной продукции, сельскохозяйственных предприятий 20,82%, крестьянских (фермерских) хозяйств, 18%.
Динамика сельскохозяйственного производства приведена в приложении N 1 (таблица 1.6).
Развитие малого предпринимательства. Малое предпринимательство является одним из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики. В Красночетайском районе действует 26 малых предприятий, что составляет 13 процента к уровню прошлого года. Всего в указанной сфере занято 540 человек. Основная часть предпринимателей 36% заняты в сфере торговли и общественного питания, в строительстве 4,6%, по предоставлению бытовых услуг 2,7%, меньший процент принадлежит сельскому хозяйству и промышленности.
На субъекты малого предпринимательства приходится:
16% оборота розничной торговли;
0,5% оборота общественного питания;
2% объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.
Основные показатели развития малого предпринимательства приведены в приложении N 1 (таблица 1.7).
В Красночетайском районе сохраняется устойчивая тенденция роста вложений инвестиций в основной капитал, в 2006 году инвестиции в основной капитал составили 284,75 млн.руб., а в 2000 году этот показатель равнялся 62,6 млн. рублей.
Динамика и структура инвестиций приведены в приложении N 1 (таблицы 1.7, 1.8).
В настоящее время в районе реализуются 8 инвестиционных проектов общей стоимостью 1927,4 млн. рублей.
Наиболее крупные инвестиционные проекты Красночетайского района представлены в приложении N 2.
Обеспеченность экономики Красночетайском района и ее населения банковскими услугами стабильно повышается. В 2008 году планируется открыть филиал "Россельхозбанка". Сегодня в районе функционируют 3 кредитные организации, дополнительный офис филиала отделения Сбербанка России, коммерческий банк,
Развитие общественной инфраструктуры. Значительное внимание в районе уделяется развитию общественной инфраструктуры, прежде всего в сельской местности, где проживает 100% населения района. Только в 2006 году на развитие общественной инфраструктуры при активной реализации программ жилищного, дорожного и социального строительства из всех источников финансирования было направлено 284,75 млн. рублей. Газификация в основном завершена, в настоящее время идут работы только по газификации вновь введенных объектов. Ко всем сельским населенным пунктам, подлежащим газификации, подведен газ. Ежегодно растут объемы жилищного строительства. В 2006 году темп роста строительства жилья по сравнению с 2005 годом составили 117,4%. Обеспеченность населения жильем на 1 человека составила 27 кв.м. Будет введено строительство водопроводных сетей в с.Красные Четаи и в сельских населенных пунктах, 26 населенных пунктов не имеют подъездных автомобильных дорог с твердым покрытием. Для соединения с сетью автодорог общего пользования будет построено 43,2 км. автодорог.
Большое внимание в районе уделяется озеленению и благоустройству сельских поселений. Эти мероприятия выполняются в соответствии с указами Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. N 107 "О Годе парков и садов" и от 28 марта 2005 г. N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его". За 2005-2006 годы в рамках выполнения этих указов в сельских поселениях проводились работы по посадке деревьев и кустарников, цветов, приведены в порядок существующие парки и аллеи. В мероприятиях Дня дерева "Посади дерево и сохрани его" и по благоустройству населенных пунктов приняло участие около 9 тыс. человек.
Основные показатели развития общественной инфраструктуры приведены в приложении N 1 (табл.1.9).
Уровень жизни населения и демография. Демографическая ситуация в Красночетайском районе так же, как и в целом по Чувашии и России характеризуется снижением численности населения: если в 2000 году численность постоянного населения Красночетайского района (среднегодовая) составляла 22,7 тыс. человек, то в 2004 году 20,8 тыс. человек, в 2006 году 20,5 - тыс. человек.
В последнее время в районе наметилась стойкая тенденция роста ожидаемой продолжительности жизни. В 2006 году общий коэффициент рождаемости составил 9,4 человек на 1000 населения против 7,6 человек на 1000 населения в 2001 году. Показатель коэффициента общей смертности населения района в 2007 году составил человек 25,1 на 1000 населения против человек 20,13 на 1000 населения в 2001 году.
В 2006 году случаев смерти детей до одного года не зарегистрирована.
Численность трудовых ресурсов в 2007 году составила 9,2 тыс. человек (в 2000 году 10,2 тыс. человек), численность занятых в экономике 3,3 тыс. человек (в 2000 году 5,9 тыс. человек).
Численность зарегистрированных безработных на конец 2006 года составила 190 человек против 113 человек в 2001 году, уровень безработицы 1,3% против 1,32% соответственно.
Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения.
Номинальная среднемесячная заработная плата в 2007 году по сравнению с 2001 годом возросла в 6,6 раза и составила 4672,8 рубля (в 2005 году 2393,7 рублей), а реальная заработная плата возросла в 3,5 раза. Средний размер назначенных месячных пенсий увеличился по сравнению с 2000 годом в 2,7 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 62% в 2000 году до 45% в 2007 году.
Просроченная задолженность по заработной плате за период с 2002 по 2006 год сократилась в 4,5 раза. Отсутствует задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.
Проводится активная социальная политика. В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности, снижения социально-экономической дифференциации в обществе и рационального использования ресурсов в Красночетайском районе сформирована эффективная образовательная сеть. Дошкольным образованием в 2007 году охвачено 69% детей в возрасте от 1 до 6 лет, предшкольным обучением 90% (в 2003 году соответственно 53%). За 2002-2005 годы в целях реализации приоритетного национального проекта "Образование", организации предпрофильной подготовки учащихся и активного внедрения инновационных образовательных программ в районе организовано восемь учебно-методических округов. Центрами этих округов являются ресурсные центры, базовые школы, в которых осуществляется профильное обучение. Под руководством этих центров основные общеобразовательные школы определяют направление профилей. Приказом по РОО утверждены нормативные документы по организации предпрофильной подготовки и профильного обучения. В целях реализации этой задачи в соответствии с Программой реструктуризации сети школ в районе учащиеся из малокомплектных школ начали обучаться в базовых школах. Организован подвоз 620 учащихся, реструктуризировано 2 - школы. Уделяется серьезное внимание работе с одаренными детьми. Они принимают активное участие на различных конкурсах творческих работ и олимпиадах. Лауреатами различных республиканских конкурсов и олимпиад стали 10 учащихся школ района. Ежегодно выпускники 11 классов показывают неплохие результаты по ЕГЭ.
За последние годы в Чувашской Республике сформирована единая образовательная информационная среда. В 2007 году обеспеченность школ района современными компьютерами составила 1 компьютер на 13,6 учащихся, все школы подключены к широкополосному Интернету, все школы имеют собственные сайты и локальную сеть.
В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, создания условий для конкуренции с 2001 года общеобразовательные учреждения, а с 2007 года учреждения начального профессионального образования переведены на нормативное подушевое финансирование.
Развивается государственно-общественная система управления образованием, в школах появились управляющие, попечительские советы.
Получило дальнейшее развитие и более интенсивно работало амбулаторно-поликлиническое звено. Увеличению объемов амбулаторной помощи способствовало открытие в 2003-2005 годах 4, в 2007 году 1 отделений врача общей (семейной) практики. В качестве альтернативы стационарной помощи развиваются стационарозамещающие технологии: дневные стационары, амбулаторная хирургия, стационары на дому. В районе сформирован территориальный сегмент Республиканского реестра участковых терапевтов и педиатров, врачей общей (семейной) практики и работающих с ними медсестер. Обновляется медицинское оборудование.
В районе осуществляются меры по защите прав и интересов ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других слабозащищенных категорий населения.
В соответствии с изменениями, внесенными в 2004 году в федеральное законодательство, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также жертв политических репрессий с 2005 года отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения более мягкого перехода к новой системе предоставления мер социальной поддержки в 2005 году региональным льготникам была сохранена действовавшая ранее система натуральных льгот, с 1 января 2007 г. основная часть мер социальной поддержки региональных льготников заменена на ежемесячные денежные выплаты.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 22 января 2005 г. N 5 "О мерах по дополнительной социальной поддержке отдельных категорий граждан (федеральных льготников) на территории Чувашской Республики" граждане этой категории получили право льготного проезда на общественном транспорте.
Проводится большая работа по духовному воспитанию подрастающего поколения и сохранению национальных традиций.
Для реализации творческих способностей населения имеются 110 формирований самодеятельного народного творчества, в том числе хоровых 17, хореографических 21, театральных 28, фольклорных 21, народных творчеств 18 и других. Из них 5 коллективов заслужили звания "народный". Народный хор ветеранов МУП МКДЦ, Красночетайского с/поселения, фольклорный коллектив "Шусьм" Штанашского сельского поселения, ансамбль гармонистов Питеркинского сельского поселения и народный ансамбль танца МУП МКДЦ и другие являются активными участниками и призерами проводимых в районе и республике фестивалей: хоровых, фольклорных, танцевальных коллективов, эстрадной песни. Фольклорные коллективы МУП МКДЦ "Серпес" и "Хамаш Питеркинского сельского поселения стали участниками Всероссийского фестиваля национальных культур "Мы и Россияне". Книжный фонд библиотек Красночетайского района составляет более 205,642 тысяч экземпляров. Библиотеки обслуживают более 15 тыс. пользователей, им ежегодно выдается 366 тыс. экземпляров печатных документов и электронных изданий. На территории района создано 19 модельных библиотек. Проводится работа по развитию массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и широкому привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Район принимает самое активное участие в спортивной жизни Республики. В 2007 году футбольная команда "Резон" в своей подгруппе заняла второе место и вышла в полуфинал по Республике, где была третей. Для занятия спортом в районе имеются 72% спортплощадок, 20% спортивных залов, 3 стрелковых тиров, и 12 спортивных площадок 71 плоскостных спортивных сооружений. Более 3 тысячи человек занимаются спортом на постоянной основе, в том числе учащихся 900 человек, по месту жительства 1000 человек и 1500 человек - трудовых коллективах. Занятия спортом способствуют снижению преступности среди подростков и молодежи. В 2007 году из 124 человек, состоящих на учете по правонарушениям, привлечены к занятиям в спортсекциях 35 человек. Во всех учебных заведениях количество часов, выделенных на уроки физкультуры, составляет не менее трех часов в неделю.
В целях дальнейшего улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в районе разработан единый календарный план на год по 1 - видам спорта, по которым проводятся более 70 районных спортивно-массовых мероприятий с охватом более 4 тыс. человек всех возрастных групп с 8 лет и до 60 лет. Спортивная работа ведется в 17 коллективах района.
В районе созданы хорошие условия для отдыха в живописном месте в лесу на берегу Суры. Организационно-экономической основой эффективного социально-экономического развития Красночетайского района является целый комплекс принятых решений. В настоящее время реализуются Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года; Комплексная программа экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы; Комплексная программа социально-экономического развития Красночетайского района на 2006-2010 годы, ряд указов Президента Чувашской Республики, в которых сделан упор на формирование современной инфраструктуры, в том числе на газификацию сельских населенных пунктов, дорожное строительство, качественное водоснабжение, а также на обеспечение занятости сельского населения, ускорение развития малого предпринимательства, формирование инновационной среды и информационных технологий, развитие физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни, благоустройство населенных пунктов и территорий и др.

Комментарий ГАРАНТа
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Срок реализации названной Комплексной программы социально-экономического развития Красночетайского района установлен на 2007-2010 гг.

Данные документы являются ключевыми в системе регионального планирования, взаимоувязаны между собой, направлены на повышение уровня благосостояния населения и стандартов жизни на территории Чувашской Республики и, в частности, Красночетайского района.
Существенный вклад в увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест вносит реализация перспективных инвестиционных проектов (приложение N 2), программ и соглашений, укрепление контактов со стратегическими партнерами, интеграция предприятий.
Быстрыми темпами развиваются малый и средний бизнес, финансовая инфраструктура. Существенно возросла роль сферы услуг, формируется рыночный менталитет населения.
В ходе осуществления экономических преобразований значительно повысился уровень жизни населения - продолжается рост доходов, растет уровень потребления. Более высокое качество приобретают системы образования, здравоохранения и культуры. Получили быстрое развитие высокие медицинские технологии, семейная медицина, реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, компьютеризация школ, модернизация сельских библиотек.
Внедрение методов управления по результатам в районной администрации, в администрациях сельских поселений района является одной из основных задач реализации республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98.
Значительное внимание в Красночетайском районе уделяется целенаправленному развитию общественной инфраструктуры, что позволило ей занять более выгодное стартовое положение в реализации мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами.
Особенно большое внимание уделяется проблемам улучшения жилищных условий граждан. В соответствии с указами Президента Чувашской Республики активно развивается ипотечное жилищное кредитование, оказывается государственная поддержка молодым семьям в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" приоритетной районной задачей является завершение строительства сети автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты района, в 2008 году.
Район активно участвует в различных проектах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)". Красночетайский район должен стать одним из самых привлекательных для ведения бизнеса и приятным для проживания и отдыха районом Чувашии, в котором власть является опорой и гарантом справедливости и порядка, а жители спокойны за будущее своих детей.
Описание достигнутого уровня социально-экономических преобразований приведено в приложении N 3.

1.2. Основные проблемы

Комплексный анализ, учитывающий степень воздействия проблем на социально-экономическое развитие Красночетайского района в средне- и долгосрочной перспективе, их взаимосвязь и зависимость от управленческих решений, позволил выявить следующие основные проблемы, отражающие специфику социально-экономического развития Красночетайского района.
I. Экономические структурно-инвестиционные проблемы
1. Низкая инновационная активность предприятий при недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств
Инновационному развитию препятствуют нерациональное использование научного потенциала, выражающееся в недостаточной коммерциализации интеллектуальной собственности и неэффективности механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов, неразвитость инновационной инфраструктуры.
Основным типом инноваций являются инновации, сориентированные на удержание ситуации, а не направленные на инновационное развитие, основным мотивом инновационной деятельности становится необходимость поддержания в рабочем режиме существующих мощностей, а не интенсификация и модернизация производства, результатом тому являются:
отсутствие стратегических планов и ведение бизнеса по принципу "жить сегодняшним днем", что проявляется в использовании, главным образом, собственных средств при реализации инвестиционных проектов и приводит к ограничению масштабов рассматриваемых проектов;
инновационная активность, базирующаяся только на собственных силах предприятия;
неудовлетворительный уровень менеджмента предприятий всех отраслей экономики, приводящий к крайне низкой производительности труда.
2. Не конкурентоспособность выпускаемой продукции
Одним из условий включения в международный товарооборот является внедрение международных стандартов качества производства продукции на предприятии, только продукция сертифицированного предприятия может стать объектом интереса на международном рынке. В районе продукция ни одного предприятия не сертифицировано по ISO 9000 и ISO 14000. Не вовлечены в процесс сертификации продукции по международным стандартам качества малый бизнес, организации сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры.
3. Снижение доходности, высокая степень износа материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей
Снижение доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства лишило сельхозтоваропроизводителей возможности вести нормальное воспроизводство, а также привело к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций с выводом земель сельхозназначения из оборота и уходу из села квалифицированной рабочей силы из-за низких доходов.
Высокая степень износа материально-технической базы требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости отрасли и производства конкурентоспособной продукции.
4. Неразвитость рынка земли
Земля является необходимым пространственным базисом социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли негативно влияет на возможность формирования эффективного землепользователя, расширения хозяйственных площадей, привлечения инвесторов в агропромышленный комплекс.
Необходимо развивать работы по мониторингу земель сельскохозяйственного назначения с целью создания информационной базы данных по состоянию и использованию земель.
Земельный рынок в Чувашской Республике находится в начальной стадии формирования. Наиболее перспективным инструментом эффективного использования земли является ипотека земельных участков.
В настоящий момент законодательная база разработана только для первой части ипотечной схемы - предоставления кредита под залог земельного участка. Для второй части, связанной с аккумулированием земли, превращением ее в ликвидные активы, эмиссией и обращением ценных бумаг, привлечением средств и рефинансированием кредитных организаций, есть достаточно серьезные законодательные препятствия.
Одной из нерешенных проблем является наличие неиспользуемой пашни на землях сельскохозяйственного назначения. В настоящее время площадь неиспользуемой пашни составляет 1200 га, или 6,8% от общей площади пашни.
В государственной и муниципальной собственности находится 29,7 га земель (42,9% земельного фонда района), в собственности юридических лиц 15,0 га земли, что составляет 21,7-% земельного фонда, в собственности граждан 24,454 га (35,3 - % земельного фонда).
Для становления земельного рынка и развития ипотеки земли в первую очередь необходимо завершить процессы разграничения и регистрации прав собственности на землю. Разграничение земель по уровням собственности необходимо для объединения объекта недвижимости и земельного участка под ним в единое целое с целью формирования единого объекта налогообложения, что позволит увеличить доходную часть консолидированного бюджета Красночетайского района.
Развитие земельно-рыночных отношений, закрепление права собственности на землю, активизация процессов купли-продажи и залога земельных участков увеличат заинтересованность во вложении средств в землю и объекты недвижимости, тем самым повысят инвестиционную привлекательность Красночетайского района.
5. Невысокий уровень развития транспортной инфраструктуры, безопасности и качества транспортных услуг
Красночетайский район по плотности автомобильных дорог 240,2 км дорог с твердым покрытием на 1 тыс.кв.км территории находится на уровне стран с развитой рыночной экономикой, но значительно уступает им по техническому состоянию дорог. Основная часть дорог имеет параметры низких категорий, 77% общей протяженности дорог общего пользования соответствуют параметрам IV, V категорий и некатегорийным дорогам.
В настоящее время 26 сельских населенных пунктов (40%) не имеют устойчивой связи с основной сетью дорог общего пользования из-за отсутствия дорог с твердым покрытием. Для их соединения с сетью дорог общего пользования необходимо построить более 84,01 км местных дорог. Строительство дорог до каждого населенного пункта способствует увеличению мобильности сельских жителей и эффективности деятельности скорой медицинской и другой помощи.
6. Недостаточный уровень внедрения в органах государственного управления и местного самоуправления интерактивных услуг, предоставляемых гражданам и организациям с использованием информационных технологии, как следствие, длительные сроки организационных процедур при реализации деловых проектов
В настоящее время назрела необходимость развития предоставления интерактивных муниципальных услуг, что позволит добиться кардинального улучшения основных показателей работы муниципального аппарата в интересах граждан, а именно:
устранить дублирование сбора органами муниципальной власти данных и, как следствие, существующие противоречия между ними, снизить административные издержки для населения и организаций, связанные с их предоставлением;
повысить оперативность предоставления населению муниципальных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, снизить число обращений граждан в органы муниципальной власти, создать условия для предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна";
снизить возможности для коррупции, обеспечить оперативность и полноту контроля за деятельностью органов муниципальной власти;
обеспечить необходимый уровень защиты и безопасности данных, используемых для целей муниципального управления.
7. Неудовлетворительное использование туристско-рекреационного потенциала Красночетайского района
8. Низкий уровень мультипликативного эффекта
За 2002-2004 годы фактически закончились резервы свободных мощностей (в ближайшие годы следует ожидать ускоренного выбытия основных фондов во многих отраслях) и рабочей силы (прирост экономически активного населения к 2007 году практически прекратится).
Дальнейшее развитие за счет экстенсивного использования старых ресурсов проблематично. Экономический рост может быть основан только на повышении производительности труда и модернизации производственных мощностей.
Несмотря на увеличение объема вложенных в основной капитал средств, отсутствие всех звеньев в цепочке создания добавленной стоимости основных предприятий - локомотивов роста, то есть незавершенное формирование территориальных кластеров, приводит к социально-экономическим потерям в эффективности инвестиций. Принципиальной характеристикой образующихся кластеров должна являться их изначальная ориентация на осуществление интересов района или экономической функции реализации конкурентных преимуществ района. Создание кластера дополняет исходные преимущества района новыми, присущими ему как системе.
II. Социальные проблемы
9. Относительно низкий уровень доходов населения
Несмотря на положительную динамику реальных денежных доходов населения Красночетайского района в последние годы, они значительно отстают от аналогичных среднероссийских показателей. Значительная часть населения (-45-%) имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума (по Чувашии - 20,3, России - 16,0%).
Имеются существенные диспропорции в уровне оплаты труда в различных секторах экономики района.
10. Сложная демографическая ситуация, необходимость улучшения состояния здоровья населения
Для Красночетайского района так же, как и для Чувашии и России в целом, характерен процесс де популяции, в основе которого лежит естественная убыль населения за счет высокого показателя смертности населения, превышающего уровень рождаемости почти в 2 раза.
Снижение ожидаемой продолжительности жизни населения оказывает существенное влияние на систему координат инвестиционной привлекательности региона - снижает его трудовой потенциал и повышает социальный риск.
В районе отмечается незначительный миграционный отток, что не улучшает демографическую ситуацию, а отрицательным моментом этого процесса является то, что, он связан с миграцией наиболее активных, молодых граждан - потенциала будущего.
Высокий показатель смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастные случаи, травмы, убийства, самоубийства, отравления), которые составляют около 35% случаев смерти, увеличивает риски инвестиций в человеческий капитал жителей района.
Решение проблем в области демографии и здоровья должно способствовать сокращению прямых и косвенных социально-экономических потерь общества от управляемых причин, являющихся ведущими причинами смерти трудоспособного населения, и повысить инвестиционную привлекательность не только района, но и его жителей.
11. Недостаточный уровень обеспеченности граждан комфортным и доступным жильем
Остается острой проблема обеспечения жильем всех граждан.
Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80,0%. Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
III. Экологические проблемы
12. Загрязнение окружающей среды на территории Красночетайско района
Рост потребления, высокая плотность населения (34 человек на 1 кв.км) и развитие промышленного производства приводят к тому, что наблюдается рост объемов производственных и бытовых отходов. Существующие свалки не отвечают современным санитарно-гигиеническим требованиям. Необходимо строительство современного полигона для утилизации твердых отходов.

1.3. Сравнительные конкурентные преимущества Красночетайского района

Анализ социально-экономического развития Красночетайского района позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы

SWOT-анализ

S (сильные стороны)	W (слабые стороны)	
Удобное географическое положение в центре европейской части России, стратегическое пересечение важнейших автомобильных магистралей и р.Сура	Недостаточная бюджетная обеспеченность	
Политическая стабильность в Красночетайском районе, инновационный характер экономической политики, эффективная бюджетная политика	Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых	
Полная согласованность действий с республикой	Недостаточные темпы снижения уровня бедности, особенно в сельской местности	
Сформировавшийся имидж надежного и проверенного партнера	Значительный износ основных фондов в ведущих отраслях экономики	
Устойчивый экономический рост на протяжении последних лет	Неразвитость инвестопроводящих структур, изношенность инженерной инфраструктуры	
Достаточно высокий интеллектуальный, культурный и духовный потенциал, эффективное использование которого способно обеспечить дальнейшее развитие социально-экономического потенциала	Отсутствие логистической инфраструктуры	
Достаточный ресурс рабочей силы	Неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности.	
Проведение политики информационной открытости	Высокая степень дифференциации сельских поселений по уровню социально-экономического развития	
Низкие социальные риски, благоприятная экологическая обстановка	Ухудшение качества окружающей среды из-за интенсивного использования природных ресурсов, продолжающегося роста промышленного производства, увеличения и накопления отходов производства и потребления	

О (возможности)	T (угрозы)	
Благоприятные условия для активного проведения социально-экономических преобразований в экономике и социальной сфере, развитии бизнеса и привлечении инвестиций	"Старение" населения района, возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население	
Рост удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций по производству пищевых продуктов	Жесткая конкуренция на мировых рынках технологий, обусловливающая трудности выхода с инновационной продукцией на мировой рынок	
Развитие рынка современных услуг связи, обеспечение доступа населения к информационным ресурсам, наличие условий для расширения деловых связей	Наличие неэффективных собственников	
Реформирование образования, здравоохранения и постоянное повышение уровня жизни населения	Усиление отставания в техническом развитии производства, снижение его эффективности	
	Отставание в экономическом развитии и снижение финансово-экономической самостоятельности в отдельных поселениях, что приводит к увеличению неравного доступа населения к основным социально-экономическим благам и услугам	

II. Миссия и стратегические приоритеты социально-экономического развития Красночетайского района

2.1. Миссия органов муниципальной власти Красночетайского района

Красночетайский район является динамично развивающимся, задачи, стоящие перед районом в долгосрочной перспективе, имеют, прежде всего, чисто экономический характер и связаны с созданием на территории Красночетайского района условий для достойной жизни и деятельности населения.
Только население, живущее в достойной среде обитания, соответствующей современным цивилизованным стандартам, может обеспечить экономическое процветание общества и социальную стабильность и с уверенностью смотреть в будущее. Граждане должны свободно чувствовать себя в условиях всеобщей информатизации общества, воспринимать и осваивать новейшие достижения науки и техники, стремиться жить в соответствии с общечеловеческими гуманистическими и духовными ценностями, традициями.
В условиях развивающейся глобализации, когда открытость границ, доступность информации и прогрессирующая мобильность населения повышают требования ко всем сторонам жизни жителей района как в социальном плане (качество жизни), так и в экономическом (конкурентоспособность), необходимо создать такие условия, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать в районе, на чувашской земле. Только такой имидж района - "место для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям" - позволит раскрыть его миссию большинству жителей, продемонстрирует положительные отличия, являющиеся источником устойчивых конкурентных преимуществ, обеспечивающих лидерство региона на современном рынке.
Таким образом, Стратегия определяет миссию следующим образом - содействие превращению Красночетайского района в инновационный, конкурентоспособный, процветающий и удобный для жителей район, в котором у каждого есть выбор в достижении поставленных целей, с растущей экономикой, обеспечивающей постоянный рост качества жизни.

2.2. Система стратегических целей

Стратегия базируется на реализации совокупности взаимоувязанных стратегических целей и задач.

"Система стратегических целей"

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения

N пп	Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
Задача 1.1. Повышение материального благосостояния населения	
1.	Реальная заработная плата по сравнению с 2005 годом, %	x	103,3	160,6	136,1	110	123	130	130	
2.	Уровень зарегистрированной безработицы, %		1,63	1,75	1,3	1,25	1,20	1,15	1,1	
Задача 1.2. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами	
3.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров на конец года		27,0	27,5	29,9	30,0	31,0	32,0	33,0	
4.	Обустройство жилищного фонда, %:
водопроводом
канализацией
горячим водоснабжением	

79
76
х	

79
76
х	

79
76
х	

80
79
Х	55,4

100
100
Х	59,0

100
100
10	60,0

100
100
15	69,9

100
100
70	
Задача 1.3. Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг	
5.	Увеличение объемов платных услуг на 1 жителя, тыс. рублей	1,7	1,33	1,55	1,7	1,9	2,2	3,5	4,5	
Задача 1.4. Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования	
6.	Удельный вес детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %	53	55	69	70	73	75	80	90	
7.	Удельный вес учащихся 10-11 классов, охваченных профильным обучением, %	0	30	63	90	100	100	100	100	
8.	Число учащихся в расчете на 1 персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях, человек	20	15	13,6	12,5	11	10	8	5	
Задача 1.5. Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни	
10.	Число врачей общей практики, человек	1	2	6	7	8	9	10	10	
11.	Охват населения обслуживанием по принципу общеврачебной (семейной) практики, %	2085	3680	10,585	14,396	16,391	17,1	17,5	17,5	
12.	Перинатальная смертность, промилле		6,06							
13.	Младенческая смертность, промилле		12,5							
Задача 1.6. Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала	
14.	Количество модернизированных (модельных) общедоступных публичных библиотек, единиц	5	12	19	19	19	19	19	19	
15.	Число многопрофильных социально-культурных центров в сельских поселениях, единиц	0	0	0	0	0	0	0	2	
Задача 1.7. Сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований	
16.	Сокращение территориальной дифференциации по основным показателям социально-экономического развития муниципальных образований, раз	1,3	1,33	1,37	1,41	1,46	1,5	1,7	2,0	
17.	Наличие разработанных поселениями генеральных планов развития, % к общему количеству поселений	-	-	100	100	100	100	100	100	

Цель 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста

N пп	Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г.	2020г.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
Задача 2.1. Повышение инновационной восприимчивости предприятий 	
18.	Доля отгруженной инновационной продукции в общем, объеме отгруженной продукции, %	-	-	-	5	6	10	15	20	
19.	Темпы роста затрат на технологические инновации, в разах к уровню 2005 года	-	-	-	1	1,2	1,3	1,5	6,5	
Задача 2.2. Развитие инвестиционной деятельности	
20.	Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % к предыдущему году	116,6	141,1	117,2	100,02	100,03	104	104,5	105,4	
21.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения, тыс. рублей	9,8	13,9	19,3	21,8	21,9	26	26,4	27,1	
Задача 2.3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса 	
23.	Объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах, % к 2005 году	х	110	96	101,7	104,2	103	101,5	104,5	
24.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, % к 2005 году	х	100,1	110	111,1	111,3	125,3	127,4	130,1	
25.	Сокращение площадей неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, % к уровню 2005 года	х	98	54,7	51	48	42	х	х	
Задача 2.4. Формирование делового климата для развития предпринимательства	
26.	Удельный вес объемов отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами малых предприятий в общем, объеме отгруженной продукции, %	16	25	25,6	27,0	29,0	30,0	31,0		
27.	Удельный вес количества земельных участков для целей строительства (исключая индивидуальное жилищное строительство), предоставленных посредством аукциона, в общем, количестве земельных участков, предоставленных под указанные цели, %	х								

Цель 3. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности

N пп	Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
Задача 3.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры	
29.	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %	97,5	97,6	97,7	100	100	100	100	100	
30.	Повышение транспортной доступности за счет соединения сельских населенных пунктов сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, %	87,9	93,5	97	100	100	100	100	100	
31.	Обновление подвижного состава, % от общего состава	0,6	3,6	8,0	8,0	8,0	8,5	10,0	15,0	
Задача 3.2. Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры	
32.	Наличие квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования на 1000 человек:	86,0	85,9	89,7	90,1	90,2	90,7	91,1	91,3	
	в городской местности									
	в сельской местности	86,0	85,9	89,7	90,1	90,2	90,7	91,1	91,3	
33.	Количество фиксированных пользователей сети Интернет, человек									
34.	Степень использования в муниципальном самоуправлении интерактивных услуг, предоставляемых гражданам и организациям с использованием информационных технологий на основе электронных административных регламентов, %	0,0	10,0	20,0	30,0	40,0	50,0	70,0	90,0	
Задача 3.3. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды	
35.	Увеличение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества, тыс.куб.м/сут	110	110	110	110	110	110	110	110	
36.	Снижение объема сброса недостаточно очищенных сточных вод, % к предыдущему году	89	91	90	90	90	90	90	90	
37.	Создание и организация объектов размещения отходов (нарастающим итогом), единиц	-	-	-	-	1	1	1	1	
Задача 3.4. Повышение эффективности местного самоуправления	
38.	Степень внедрения стандартов государственных услуг, %	X	Х	Х		Не менее 1	Не менее 5	Не менее 10	x	
39.	Рост бюджетной обеспеченности района в расчете на 1 жителя, % к уровню 2005 года	х	100,5	103,7	108,2	107,4	106,1	110	110	

2.3. Приоритетные направления развития

Стратегический вектор развития Красночетайского района в долгосрочной перспективе определен с учетом тенденций развития страны, связанных с переходом к постиндустриальному обществу, новым технологическим укладам, формированием "экономики знаний", усилением интеграционных экономических процессов и приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации.
В зависимости от природно-ресурсного, трудового, промышленного, инженерно-транспортного, сельскохозяйственного и инвестиционного потенциала районы Чувашии объединены в четыре характерные зоны, Красночетайский район входит в западную зону.
Сельское хозяйство имеет пригородную специализацию, достаточно мощный перерабатывающий комплекс. Развита инфраструктура, имеется наличие курортных зон, лесов. Все это дает право западной зоне, в том числе Красночетайскому району, считаться самым экономически активным и инвестиционно привлекательным местом в Чувашской Республике для реализации субурбанистического направления в расселении граждан и внедрения новых технологий строительства. Через Красночетайский район проходит судоходная река Сура, что способствует развитию производственного потенциала, а также туризма и зон отдыха.
Возможное размещение объектов приоритетных направлений развития на территории Красночетайского района в соответствии с преимуществами зон инвестиционного потенциала приведено в приложении N 2.
В качестве важнейшего ресурса динамичного роста в Стратегии рассматривается рациональное использование человеческого капитала, интеллектуального ресурса, при этом предметом особой заботы должно стать создание необходимых инфраструктурных условий для качественных структурных сдвигов в экономике и социальной сфере, в конечном счете - для повышения уровня жизни населения.
В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов муниципальной власти Красночетайского района будут сконцентрированы на реализации следующих приоритетных направлений развития.

Промышленная политика 

Развитие кластера по переработке животноводческой продукции

S (cильные стороны)	W (слабые стороны)	
	значительная степень износа основных фондов (80-%);
нехватка производственных мощностей;
недостаточный уровень инновационной активности предприятий;
низкая общая культура производства;
применение предприятиями отрасли метода установления цены "от затрат", что при высоких накладных расходах формирует неконкурентоспособную цену;
низкая логистика поставок продукции;
"информационная закрытость" районных товаропроизводителей, малое количество рекламы, размещаемой в специализированных средствах массовой информации;
преобладание в структуре затрат на производство материальных затрат
недостаточно развитая система страхования рисков.	

O (возможности)	T (угрозы)	
наличие долгосрочных программ и стратегических соглашений с крупными потребителями;
возможность организации на базе существующей инфраструктуры новых производств;
усиление требований к природоохранной деятельности с целью выхода на новые рынки сбыта и освоения новых видов продукции;
выход на глобальные рынки в связи со вступлением России в ВТО	перенос центра финансовой ответственности за пределы Красночетайского района
значительный рост цен на материальные ресурсы;
усиление конкуренции на традиционных рынках в связи со вступлением России в ВТО	

Проектные направления:
Перереконструкция молочного завода с.Красные Четаи мощностью переработки 15- тонн молока в сутки. Развитие кооперативов по закупке молока по сельским поселениям. Образование агроформирований, способных обеспечить производство и переработку произведенной продукции;
реконструкция производственных мощностей ООО "Янтарь" под цех по переработке плодоовощной продукции;
повышение внимания к качеству, активное внедрение международных стандартов управления и масштабная сертификация систем управления качеством;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, базирующихся на малоотходных и безотходных принципах, нетрадиционных источниках энергии (в том числе на биотопливе), гарантирующих экологическую безопасность;
Ожидаемые результаты:
увеличение объема отгруженной инновационной продукции обрабатывающих производств (в ценах 2005 года) в 2,5 раза к уровню 2005 года;

Повышение эффективности агропромышленного комплекса 

Предпосылки:
осуществление финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций;
соответствие сложившейся специализации сельского хозяйства природно-климатическим и экономическим условиям развития, переработка производимой сельскохозяйственной продукции;
развитие сети племенных хозяйств, наличие крупнотоварного производства картофеля;
техническое перевооружение предприятий по производству пищевых продуктов и освоение производства новых видов продукции;
участие организаций агропромышленного комплекса в межрегиональных объединениях и их выход на новые рынки сбыта;
увеличение доходов населения, что стимулирует спрос на экологически чистую продукцию и переориентацию населения на здоровое питание;
осуществление специальной программы по кадровому обеспечению, в соответствии с которой проводятся мероприятия и организована переподготовка кадров, в том числе в зарубежных странах. Реализуется Указ Президента Чувашской Республики от 17 февраля 2005 г. N 15 "О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере", в соответствии с которым повышены стимулы для привлечения на работу в сельской местности квалифицированных специалистов.
Проектные направления:
увеличение выпуска продукции пищевыми и перерабатывающими предприятиями, повышение качества продукции, переход на международные стандарты качества сельскохозяйственного сырья, увеличение выпуска продуктов питания с повышенной пищевой и биологической ценностью;
увеличение объемов производства традиционных для района культур и посевов востребованных на рынке культур;
сохранение и развитие генетического потенциала имеющихся видов скота и птицы с применением мировых достижений селекции и воспроизводства, а также развитие мясного животноводства;
привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования для преодоления технической отсталости сельского хозяйства, внедрение инновационных технологий в растениеводстве и животноводстве, направленных на ресурсо- и энергосбережение, обеспечивающих экологическую чистоту продукции, снижение затрат;
оптимизация размера сельскохозяйственных организаций, определение их специализации, совершенствование взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями-партнерами на основе кооперативных отношений и интеграционных процессов;
стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
Ожидаемые результаты:
переход к устойчивому развитию сельскохозяйственного производства на основе повышения эффективности и рационального использования имеющихся конкурентных преимуществ;
переход к инновационной модели развития агропромышленного комплекса, устойчивому развитию сельского хозяйства;
обеспечение рационального уровня потребления продуктов питания;
увеличение притока инвестиционных ресурсов на развитие специализированных организаций по производству продукции растениеводства и животноводства;
удовлетворение платежеспособного спроса населения на качественную продукцию животноводства за счет развития мясного и молочного животноводства.

Развитие строительного комплекса

Предпосылки:
создание модели ипотечного жилищного кредитования социальной направленности;
наличие разведанных месторождений кирпичных глин и строительного песка
Проектные направления:
реализация мероприятий Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101; республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. N 315;
расширение перечня строительных услуг "от проекта до объекта";
развитие жилищного строительства с внедрением ресурсо- и энергосберегающих архитектурно-конструктивных систем с использованием современных технологий в области технического оснащения жилых зданий и широким применением местных строительных материалов и изделий;
вовлечение в разработку перспективных месторождений строительных песков, кирпичных глин и других общераспространенных полезных ископаемых для обеспечения сырьем строительного комплекса;
создание базы стройиндустрии для развития и наращивания темпов строительства малоэтажного быстровозводимого жилья для различных слоев населения, в том числе и многофункциональных домов;
внедрение современных архитектурно-строительных систем индивидуального, малоэтажного домостроения плотной застройки на основе легких конструкций: дома-коттеджи, "таун-хаузы" (одно-, двух-, трехэтажные дома на несколько квартир);
повышение отдачи от созданной инфраструктуры и ее дальнейшее развитие, что обеспечит инвестиционную привлекательность Красночетайского района.
Ожидаемые результаты:
успешная реализация в Красночетайском районе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
ликвидация ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;
обеспечение ежегодного ввода жилья за счет всех источников финансирования к 2020 году до 33,6 тыс.кв. метров;
увеличение уровня общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, с 1,1 кв. метра в 2005 году до - 1,7, кв. метра в 2020 году;
развитие малоэтажного быстровозводимого домостроения, основанного на массовой застройке территорий с применением новых технологий;
реализация экспериментальных инвестиционных проектов с применением механизма государственно-частного партнерства;
долговременная эксплуатация зданий социальной инфраструктуры, основанная на механизме привлечения дополнительных инвестиций на их содержание.

Развитие потенциала транспортной и инженерной инфраструктуры
Создание и развитие транспортно-логистического центра

Предпосылки:
выгодное географическое расположение Красночетайского района в Чувашской Республике и в Российской Федерации;
сложившиеся и формирующиеся транспортные коридоры. Развитие международных и российских транспортных коридоров является в настоящее время приоритетным направлением формирования транспортных коммуникаций, обеспечивающих функционирование экономики (торговли, туризма, международного и межрегионального сотрудничества);
развитие и модернизация сети автомобильных дорог в рамках реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (подпрограмма "Автомобильные дороги"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848, и федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100;
Проектные направления: (что вы хотите строить)
реализация проектов и программ, направленных на создание современной и эффективной инфраструктуры транспортного комплекса, в том числе создание транспортно-логистического центра, обеспечивающего ускорение движения пассажиро- и грузопотоков;
завершение строительства сети автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты района в 2008 году;
внедрение информационно-управляющих систем, оптимизация транспортных связей, позволяющих существенно улучшить скорость и надежность комбинированных перевозок, снизить затраты на перевозки, развитие придорожного сервиса;
Ожидаемые результаты:
завершение в 2008 году строительства местной сети автомобильных дорог общей протяженностью 43,2 км и реконструкция 120 км для соединения сельских населенных пунктов автомобильными дорогами;
увеличение республиканской сети дорог общего пользования за счет строительства дорог по новым направлениям и сельских населенных пунктов;
снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2020 году по сравнению с 2005 годом в 1,5 раза;
улучшение состояния автомобильных дорог и технической оснащенности придорожной транспортной инфраструктуры;
согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования и транспортной инфраструктуры на рынке транспортных услуг, снижение транспортных издержек;
улучшение доступа жителям сельских населенных пунктов учреждений здравоохранения, образования, культуры, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
соответствие качества услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования мировым стандартам.

Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

Совершенствование экологической политики и экономического механизма природопользования

Предпосылки:
наличие и реализация республиканских целевых программ "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы", утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. N 142, и "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. N 153.
Проектные направления:
экологизация производства, основанная на использовании передовых ресурсосберегающих технологий переработки, включая применение малоотходных и безотходных технологий, нетрадиционных источников энергии; широкое распространение экологически эффективных методов управления, гарантированное обеспечение безопасности производственных процессов;
создание благоприятных условий для внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, модернизация производства, развитие новых методов и технологий, увеличение доли использования вторичных ресурсов и утилизации отходов;
разработка и внедрение системы сбора, переработки и утилизации отходов;
создание новых объектов размещения отходов;
обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и развитие новых производств;
развитие рынка работ и услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
последовательный переход на международные стандарты технологий и производимой продукции;
снижение антропогенной нагрузки на экосистемы;
проведение работ по озеленению и благоустройству города и сельских поселений в целях создания благоприятных условий для жизни населения;
развитие системы экологического образования и просвещения, подготовка кадров в области экологии;
обеспечение населения качественной питьевой водой;
расширение сети особо охраняемых природных территорий.
Ожидаемые результаты
снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния на основе последовательного осуществления структурной перестройки экономики, совершенствования технологического уровня производства, включающего ресурсосбережение, применения малоотходных и безотходных технологий и производств, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, переработка и утилизация отходов, а также сохранение биоразнообразия, расширение сети особо охраняемых территорий;
создание предпосылок для реализации прав нынешних и будущих поколений на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания.

Реализация республиканской целевой программы "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы"

Предпосылки:
в Красночетайском районе, характеризующейся густонаселенностью, развитой промышленностью и сложными гидрогеологическими условиями, сложилась напряженная обстановка с обеспечением населения качественной питьевой водой;
учитывая острую проблему обеспечения населения республики, особенно в сельских населенных пунктах, качественной питьевой водой, Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. N 142 утверждена республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы".
Проектные направления:
развитие систем водоснабжения города и сельских населенных пунктов;
охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения;
экологический мониторинг водных объектов - источников питьевого водоснабжения.
Ожидаемые результаты:
социальные:
обеспечение населения Красночетайского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;
снижение заболеваемости населения;
экологические:
снижение масштабов загрязнения водных объектов;
охрана и восстановление водных объектов;
экономические:
сокращение потерь воды в системах водоснабжения.

Инвестиционная политика

Содействие развитию инвестиционной деятельности и повышение предпринимательской активности
Предпосылки:
наличие, реализация и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционные процессы в Чувашской Республике и в районе;
использование в качестве инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности различных форм: предоставление льгот по уплате республиканских налогов и налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики и района; предоставление бюджетных кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, государственных гарантий Чувашской Республики под коммерческие кредиты;
оказание субъектам малого предпринимательства финансовой помощи (субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, предоставление гарантий (поручительств) из республиканского гарантийного фонда, субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии, а также по заключенному договору поручительства), консультационно-правовой поддержки (бесплатные консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности) и организационной и имущественной поддержки (создание при участии Республиканского бизнес инкубатора районного бизнес-инкубатора).
Проектные направления:
расширение инвестиционного имиджа Красночетайского района, включая распространение информации о потенциале района (промышленном, кадровом и др.), проведение инвестиционных выставок, семинаров, конференций, презентаций района в регионах России;
повышение активности в работе с частными инвесторами на основе партнерства при реализации приоритетных инвестиционных проектов (приложение N 2);
максимально возможное снятие административно-контрольных препятствий для бизнеса, в том числе малого и среднего, либерализация рынка инвестиционных проектов путем упрощения процедур согласования и получения разрешительной документации при их разработке и реализации;
государственная поддержка и предоставление преференций при привлечении инвестиций;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организаций малого бизнеса на республиканском уровне;
стимулирование развития цивилизованного предпринимательства, распространение положительного опыта предпринимателей.
Ожидаемые результаты:
повышение конкурентоспособности Красночетайского района в целом и отдельных секторов экономики;
повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики;
достижение высоких объемов и темпов роста привлечения инвестиций в основной капитал;
создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей;
повышение роли малого и среднего предпринимательства в формировании доходов бюджетов различных уровней и обеспечении занятости населения;
повышение ответственности предпринимателей, в том числе социальной;
формирование в Красночетайского районе стабильного цивилизованного бизнеса.

Развитие рынка земли

Предпосылки:
земля является необходимым пространственным базисом социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли влияет на возможность формирования эффективного землепользователя, расширения хозяйственных площадей, привлечения инвесторов в агропромышленный комплекс;
для становления земельного рынка необходимо, в первую очередь, ускорить процесс разграничения собственности на землю, обеспечивающий право муниципалитетов на земельные участки. По состоянию на 1 января 2007 г. в муниципальной собственности находилось 29,7 га территории района (42,9% земельного фонда района), которые не прошли процедуру разграничения по уровням собственности. Разграничение земель по уровням собственности необходимо для объединения объекта недвижимости и земельного участка под ним в единое целое с целью формирования единого объекта налогообложения.
Для повышения эффективности использования земельных ресурсов и упорядочения процесса выделения земельных участков до разграничения собственности на землю принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 августа 2005 г. N 195 "О порядке распоряжения земельными участками до разграничения государственной собственности на землю на территории Чувашской Республики", определяющее конкурсное распределение земельных участков как приоритетное направление развития земельных отношений в районе до завершения процесса разграничения собственности на землю.
Проектные направления:
завершение процесса разграничения собственности на землю;
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;
создание автоматизированной базы данных, содержащей актуальные сведения о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся на них;
актуализация кадастровой стоимости земельных участков;
вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;
развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
регулирование системы распределения участков под застройку.
Ожидаемые результаты:
устранение монополии государственной собственности на землю;
эффективное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;
повышение инвестиционной привлекательности Красночетайского района;
увеличение доходов консолидированного бюджета района.

Повышение качества жизни населения и формирование человеческого капитала

Развитие человеческого капитала, его общее качество становятся важными факторами, определяющими успех социальных и экономических преобразований.
Для муниципального района актуально решение следующих проблем - повышение доходов населения и преодоление бедности, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, реформирование всех уровней образования, охрана окружающей среды.
Принципиальной задачей является комплекс решений по эффективному функционированию всех секторов экономики и обеспечению условий для развития человеческого капитала. Необходимо одновременно решить многие проблемы, такие как распространенность инфекционных заболеваний, низкая продолжительность жизни, а также трансформация социальных секторов (образования, здравоохранения и других, непосредственно связанных с развитием человеческого капитала) в условиях старения населения и при этом растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала.

Развитие сферы услуг

Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг
Предпосылки:
реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие АПК", республиканской целевой программы "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы";
инновационная политика, направленная на формирование пятого технологического уклада экономики, характеризующегося развитием информационных и коммуникационных технологий, расширением производства средств автоматизации и телекоммуникационного оборудования;
глобализация рынка нематериальных услуг: интернационализация и рост международной торговли услугами, взаимозависимость национальных экономик, взаимопроникновение рынков нематериальных услуг, формирование единого рыночного пространства, свободное перемещение услуг, капитала, людей и технологий, сближение образа жизни людей и в связи с этим растущая стандартизация потребления нематериальных услуг;
продолжающийся фронтальный рост экономики, увеличение числа новых предприятий, рост платежеспособности всех потребительских секторов;
более интенсивный рост сектора услуг, чем производство товаров, развитие высокими темпами услуг розничной торговли, системы образования, культуры, правового характера, санаторно-оздоровительных, транспортных, ветеринарных услуг;
рост инфраструктурных секторов экономики - транспорта, строительства, связи, процессы реформирования в данных секторах;
либерализация социального сектора экономики;
рост прямых и косвенных инвестиций в сферу услуг;
развитие факторов, влияющих на организацию деятельности субъектов сферы услуг: "агрессивная" маркетинговая политика, профессионализм персонала, трансформация дистрибьютеров, рост стационарного ритейла, франчайзинга и др.;
позитивная динамика интеграционных процессов;
повышение привлекательности внутреннего потребителя, требовательности потребителя и большая адекватность субъектов сферы услуг его требованиям.
Проектные направления:
обеспечение эффективности управления в сфере услуг на основе унификации и интеграции передовых технологий и ресурсов;
развитие креативного сектора (создание новых марок, брендов, новых видов продукции и услуг, рынка творческой собственности и др.);
улучшение качества услуг и эффективности деятельности организаций сферы услуг через повышение производительности труда, обеспечение непрерывности обучения специалистов и руководителей, формирование позитивного имиджа на рынке труда, активное внедрение корпоративной философии;
повышение культуры планирования объемов оказываемых услуг на основе потребностей потребительского рынка;
повышение организационной эффективности управления (простота управления и информационного обмена, уменьшение числа уровней управления и органов мониторинга и контроля, не добавляющих ценность для конечного потребителя);
поддержание развития нематериальных видов услуг в сфере финансов, страхования, консалтинга, рекламы, маркетинга, юридических услуг, обеспечения безопасности, управления информационными потоками, образования, здравоохранения, туризма, страхования, культуры и искусства;
достижение оптимального сочетания современных научно-технических, технологических и организационных новаций с национальными особенностями и традициями;
совершенствование менеджмента и инфраструктуры рынка сферы услуг, обеспечивающих мониторинг и быструю реакцию на изменение требований потребителя.
Ожидаемые результаты
рост обеспеченности населения современными видами высококачественных и безопасных услуг в 3-4 раза;
внедрение новых видов услуг и повышение культуры обслуживания на предприятиях сферы услуг;
сокращение различий в объемах и видах услуг, оказываемых в городской и сельской местности;
повышение объемов инвестиций за счет роста инвестиционной привлекательности организаций сферы услуг;
создание новых рабочих мест.

Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования

Предпосылки:
с целью повышения качества и обеспечения доступности образования в Красночетайском районе проводится реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, что позволило создать- 3 - кустовых базовых школ, в том числе -1- ресурсных центра. Для организации подвоза детей в базовые школы приобретено 10 школьных автобусов. все школы или 100% имеют выход в Интернет;
система образования Чувашской Республики, в том числе и Красночетайского района участвует в ряде федеральных экспериментов по проведению Единого государственного экзамена (с 2001 года), проекте НФПК "Реформа системы образования" (с 2003 года) и других. Красночетайский район принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование";
активно идет процесс создания многоуровневых образовательных комплексов с участием всех ступеней профобразования;
Проектные направления:

Реализация приоритетного национального проекта "Образование":

стимулирование реализации инновационных программ путем финансирования проектов развития общеобразовательных учреждений на конкурсной основе в виде грантов;
дальнейшая информатизация образования;
повышение значимости и качества воспитательной работы со школьниками за счет установления дополнительного вознаграждения за классное руководство;
поощрение на конкурсной основе лучших учителей, достигших востребованного и признаваемого обществом качества профессиональной деятельности.
Повышение доступности качественного образования:
разработка и реализация Стратегии развития образования в Красночетайском районе до 2040 года;
обеспечение максимального охвата программами предшкольного обучения детей 1-6 лет;
развитие практики реализации индивидуальных образовательных запросов учащихся через введение профильного обучения, расширение спектра дополнительного образования;
развитие республиканской системы оценки качества образования;
распространение механизма нормативного подушевого финансирования на все уровни образования;
расширение общественного участия в управлении образованием;
формирование общественно-государственной системы оценки качества образования;
создание ресурсных центров и интегрированных образовательных учреждений, осуществляющих многоступенчатую подготовку кадров, содействие развитию внутрифирменного обучения в сфере бизнеса для обеспечения непрерывного профессионального образования населения как средства обеспечения текущих и перспективных социально-экономических потребностей в профессиональных кадрах необходимой квалификации;
приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития экономики;
внедрение системы подготовки кадров на основе внешнего заказа;
разработка и внедрение механизмов перехода на финансирование по видам профессиональных образовательных программ;
создание районного центра сертификации квалификации рабочих и специалистов.
Ожидаемые результаты:
повышение доступности качественных образовательных услуг;
повышение социально-экономической эффективности бюджетных расходов на образование;
формирование современного рынка образовательных услуг, в том числе его негосударственного сектора;
улучшение социального положения педагогов, привлечение молодых перспективных кадров в образование;
формирование высококвалифицированного кадрового потенциала в соответствии с потребностями рынка труда.

Развитие здравоохранения

Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни
Предпосылки:
достижение цели базируется на реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65, Стратегического плана реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003-2010 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2003 г. N 95, предусматривающих формирование и реализацию преимущественно профилактической направленности системы охраны здоровья на основе оптимизации межведомственного и межсекторального взаимодействия органов власти всех уровней и повышения ответственности населения за сохранение и укрепление своего здоровья; приоритетном развитии первичной медико-санитарной помощи, основу которой составляет служба семейной медицины; обеспечении населения высокотехнологичной медицинской помощью; развитии служб реабилитации восстановления утраченного здоровья;
медицинская помощь населению Красночетайского района оказывается:
1 муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, в том числе 9 офисами врача общей практики. Специализированная медицинская помощь населению района осуществляется в республиканских диспансерах - противотуберкулезном, онкологическом, кожно-венерологическом, психоневрологическом, врачебно-физкультурных, эндокринологическом, наркологическом, кардиологическом, в которых применяются высокотехнологичные методы обследования и лечения;
в республике открыты такие специализированные медицинские центры, как кардиохирургический, онкологический, оказания противотуберкулезной и психологической помощи, Президентский перинатальный центр, Республиканский медицинский центр, Центр восстановительной медицины и реабилитации.
Проектные направления:
Улучшение состояния здоровья населения Красночетайского района:
ориентация населения на здоровый и безопасный образ жизни, повышение престижа культуры здоровья;
реализация районных и республиканских целевых программ по ограничению потребления табака, предупреждению алкоголизма и пьянства, профилактике дорожно-транспортного травматизма, привитию культуры здорового питания, обеспечению качества и безопасности питьевой воды;
развитие сети "школ, содействующих укреплению здоровья";
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории республики; снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь наиболее массовыми и управляемыми инфекциями;
развитие профилактической направленности в первичном звене медико-санитарной помощи;
диспансеризация работающего населения; реализация мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
широкий охват населения занятиями физической культурой и спортом, ориентация на здоровый и безопасный образ жизни, повышение престижа культуры здоровья;
создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни путем разработки индивидуальных программ реабилитации, включающих меры медицинской, профессиональной и социальной направленности;
создание благоприятной среды для активного долголетия, создание условий для поддержания физической, творческой, профессиональной активности пожилых людей.
Повышение доступности и качества медицинской помощи населению:
развитие первичной медико-санитарной помощи на основе совершенствования деятельности общеврачебной (семейной) практики и формирования преимущественно профилактического направления работы;
реформирование скорой медицинской помощи с организацией централизованной диспетчерской службы, укреплением и модернизацией материально-технической базы и использованием современных инфокоммуникационных технологий;
внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий;
строительство в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения второй очереди стационара для лечения терапевтических больных и детей;
повышение эффективности использования стационаров на основе дифференциации коечного фонда и четкого разделения лечебно-диагностического процесса по степени интенсивности;
оснащение учреждений здравоохранения высокотехнологичным оборудованием;
развитие современных информационных и телекоммуникационных технологий в здравоохранении, развитие телемедицины;
стимулирование мотивации работников здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров;
внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях.
Ожидаемые результаты:
восстановление принципа единого врача, ответственного за состояние здоровья и оказание медицинской помощи конкретному пациенту;
гарантированное своевременное оказание квалифицированной медицинской помощи, максимально приближенной и сфокусированной на нуждах, как конкретного пациента, так и сообщества в целом;
обеспечение доступа к высококачественным медицинским услугам максимально близко к месту проживания, а также равного доступа к указанным услугам как городского, так и сельского населения;
повышение оперативности работы службы и обеспечение своевременности оказания скорой медицинской помощи за счет оптимизации структуры, оснащения современными средствами связи, ограничения роли системы исключительно случаями, требующими экстренной медицинской помощи;
создание системы, обеспечивающей равный доступ к услугам скорой медицинской помощи как городского, так и сельского населения.

Улучшение демографической ситуации в Чувашской Республике

Предпосылки:
Демографические процессы являются одними из основных факторов, определяющих социально-экономическое развитие Красночетайского района. Сложившаяся на протяжении последних лет тенденция к сокращению численности населения района за счет таких составляющих демографического развития, как рождаемость, смертность населения, в перспективе может ограничить возможности развития Красночетайского района.
Несмотря на наметившуюся тенденцию увеличения рождаемости за последние пять лет до 12,5 промилле, абсолютное число родившихся не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Показатель общей смертности населения снизился до 6,06 промилле в 2007 году, но остается все еще достаточно высоким, особенно среди населения трудоспособного возраста.
Снизился показатель младенческой смертности - в 2007 году дети младенческого возраста не умирали, а в 2002 году этот показатель равнялся - на 1000 родившихся живыми.
Проектные направления:
реализация государственных мер поддержки семьи, охраны материнства и детства;
осуществление комплекса мер по созданию условий, благоприятствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства;
увеличение объема профилактических мероприятий в охране репродуктивного здоровья населения;
обеспечение доступности и качества дородовой, перинатальной и педиатрической помощи путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения (планирование семьи, современные методы контрацепции, эндоскопии и эндохирургии, экстракорпоральное оплодотворение, перинатальные технологии, медико-генетическое консультирование, перинатальная диагностика состояния плода и т.д.);
проведение диспансеризации детского населения;
разработка и реализация комплекса мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний у детей, охране здоровья детей.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня естественного прироста населения Красночетайского района путем увеличения рождаемости, снижения перинатальной и младенческой смертности, смертности населения в трудоспособном возрасте от внешних причин (травм, отравлений, самоубийств, дорожно-транспортных происшествий и др.).

Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала

Предпосылки:
Красночетайский район обладает достаточно высоким культурным потенциалом. В районе функционируют 40 - клубных учреждений, 20 - библиотек, - 1 музей, 1 школа дополнительного образования: Красночетайская детская школа искусств. Для реализации творческих способностей населения имеются - 110 - формирований самодеятельного народного творчества, в том числе хоревых - 17 , хореографических - 21, театральных - 28, фольклорных - 21.
Проектные направления:
гармоничное развитие личности и реализация ее конституционных прав на доступ к достижениям отечественной и мировой культуры и участие в культурной жизни;
обеспечение адресного финансирования художественного творческого труда, ориентированного на конкретный результат;
развитие системы фондов поддержки творческой деятельности;
соблюдение норм и стандартов информационно-библиотечного обслуживания населения;
сохранение исторического и культурного наследия народов Чувашской Республики;
привлечение населения района к процессу передачи народных традиций и участию в самодеятельном народном творчестве в целях сохранения нематериального культурного наследия народов Чувашской Республики как части общечеловеческой исторической памяти;
комплектование фондовых коллекций предметов исторического и художественного наследия;
выработка системного подхода к оцифровке документов культурного наследия в музеях, библиотеках, архивах;
обеспечение полноценного комплектования, сохранения и активного использования в интересах общества и государства музейного фонда, фондов общедоступных публичных библиотек в районе, документов архивного фонда;
сокращение территориальной дифференциации по основным показателям социально-экономического развития поселений района.
Ожидаемые результаты:
расширение доступа населения к произведениям профессионального искусства, увеличение числа зрителей в музеях, концертных залах, участников художественного творчества и любительских объединений;
завершение создания сети сельских модельных библиотек, информатизация библиотечного дела, обеспечение необходимой динамики обновления книжных фондов библиотек и увеличение доли поступления новых изданий в книжный фонд общедоступных публичных библиотек Красночетайского района;
сокращение территориальной дифференциации по основным показателям социально-экономического развития поселений к 2020 году не менее чем в 2 раза.

Развитие физического воспитания населения и создание условий для массового привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом 

Предпосылки:
массовое привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. На начало 2008 года в Красночетайском районе более - 3 тыс. человек (или 20% населения района) активно занимались физической культурой и спортом;
сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом. По состоянию на начало 2008 года к услугам населения района предоставлены - 92 единиц спортивных сооружений, в том числе - 12 спортивных залов, 1 - лыжная база - 71 - плоскостных спортивных сооружения. Но имеющаяся материально-техническая база для занятий физкультурой и спортом не отвечает социальным нормативам: уровень обеспеченности населения спортивными залами составляет только 92%, нет плавательных бассейнов и плоскостными сооружениями 71%;
Согласно федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 января 2006 N 7, а также реализация подпрограммы "Строительство физкультурно-спортивных комплексов в Чувашской Республике на период до 2010 года" Республиканской комплексной программы развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 388, республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2007-2010 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2006 г. N 251, в с.Красные Четаи в 2008 году намечается строительство физкультурно-спортивного комплекса.

Комментарий ГАРАНТа
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Имеется в виду постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. N 7 и номер названного постановления от 25 декабря 2002 г. следует читать как "N 338"

сформирована система проведения районных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий по многоуровневой системе: от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня. Традиционно проводятся районные летние и зимние спортивные игры.
В районе работают 1 детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ), 1 детских и подростковых физкультурно-спортивных клубов. Число занимающихся в детских юношеских спортивных школах составляет 345-чел. За 2006 год подготовлено спортсменов 1 разряда 1123 человек.
Проектные направления:
развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта;
развитие системы массового спорта в городском и сельских поселениях для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;
развитие стимулирующих условий формирования здорового активного образа жизни как социально безопасной и экономически выгодной среды жизнедеятельности населения района;
повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий;
повышение эффективности эксплуатации и развития физкультурно-спортивных сооружений, баз, и т.д.;
Ожидаемые результаты:
ежегодное увеличение доли населения района, занимающегося физической культурой и спортом;
ежегодное увеличение показателя численности детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных школах;
повышение уровня обеспеченности населения района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
ежегодное увеличение численности спортсменов массовых разрядов;
завоевание призовых мест спортсменами района на всероссийских и международных соревнованиях.
формирование системы мониторинга уровня физической подготовленности и физического состояния здоровья различных категорий и групп населения;
привлечение инвестиций в систему физической культуры и спорта;
улучшение социально-экономического положения района за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.

Отдых, туризм, рекреация

Предпосылки:
выгодное географическое расположение и благоприятная экологическая обстановка;
развитая транспортная инфраструктура - по территории Красночетайского района проходят водная и автомобильная магистрали;
богатое историко-культурное наследие;
присутствие объектов туризма и санаторно-курортного учреждения;
потенциал для развития экологического и сельского туризма - леса, богатое разнообразие животного и растительного мира, сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт;
реализация республиканской целевой программы "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы", утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 16 декабря 2004 г. N 137.
Проектные направления:
Строительство современной круглогодичной туристической базы и дома отдыха на реке Сура Пандиковского сельского поселения с включением в туристический маршрут посещение исторических мест в Красночетайском районе, походов с рыбалкой и охотой.
создание в районе туристской рекреационной зоны на территории сельских поселений.
Ожидаемые результаты:
удовлетворение потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям;
повышение привлекательности Красночетайского района для дальнейшего межрегионального предпринимательства и делового сотрудничества;

Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления

Предпосылки:
значительный опыт, накопленный Красночетайским районом в сфере финансового управления, реформирования муниципальной службы Красночетайского района;
участие Красночетайского района в проведении эксперимента по внедрению современных методов прогнозирования, финансирования, оценки, стимулирования, материально-технического обеспечения деятельности муниципальных органов власти Чувашской Республики (2003-2005 годы), реализованного по соглашению с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в рамках республиканской программы "Реформирование государственной службы Чувашской Республики (2003-2005 годы)", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 июля 2003 г. N 171;
участие в таких проектах, как оптимизация органов исполнительной власти (REAREF) компании "NICO" и Британского Совета, "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне", реализованных совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Международным банком реконструкции и развития, и в проекте "Институциональный, правовой и экономический федерализм", реализованном Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Европейским Союзом;
внедрение для оценки деятельности органов исполнительной власти района единых критериев эффективности и результативности, установление показателей непосредственного и конечного результата их деятельности;
принятие локальных ведомственных нормативных актов, устанавливающих порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения работникам подведомственных учреждений;
внедрение штатной численности муниципальных органов исполнительной власти Красночетайского района исходя из обобщения практики, применяемой в других регионах, экспертной оценки, а также с учетом проведенного функционального анализа деятельности органов исполнительной власти;
утверждение Типового регламента внутренней организации деятельности районной администрации и администраций поселений;
реализация республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Красночетайского района являются одной из целей проводимой административной реформы.
Проектные направления:
развитие взаимодействия бизнес-сообщества и государства с целью более полной и адекватной реализации имеющегося значительного властного ресурса и большого административного авторитета;
продолжение последовательной преемственной политики по борьбе с коррупцией;
создание оптимальной структуры исполнительных органов государственной и муниципальной власти;
разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
внедрение в органах местного самоуправления принципов и процедур бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), предусматривающих разработку субъектами бюджетного планирования планов и показателей деятельности, а также докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности, состоящих из постановки целей и задач, определения показателей и средств для достижения этих целей;
модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов муниципальной власти;
повышение эффективности муниципальной службы;
реализация мер по эффективной антикоррупционной политике.
Ожидаемые результаты:
устранение неэффективного муниципального вмешательства в экономику через упразднение избыточных функций, внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов, повышение эффективности системы закупок для муниципальных нужд;
повышение качества муниципальных услуг, их доступности для граждан и организаций;
обеспечение ориентации деятельности органов исполнительной власти Красночетайского района на достижение общественно значимых результатов, повышение эффективности использования ими ресурсов;
мониторинг показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ, качества и доступности муниципальных услуг;
повышение эффективности муниципальной службы через искоренение коррупции.

Развитие межрегионального сотрудничества 

Предпосылки:
Красночетайский район характеризуется стабильной социально-политической обстановкой;
динамичное развитие района за последние годы отличается заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики и позитивными сдвигами в социальной сфере;
реализация принятых программ по развитию отраслей экономики и ее инновационности, повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции способствует расширению ассортимента и совершенствованию товарной структуры вывозимой продукции;
реализуется республиканская целевая программа "Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на 2005-2010 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 8.
Проектные направления:
расширение спектра межрегиональных связей с регионами Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья за счет расширения номенклатуры и объема вывозимой продукции (услуг);
установление контактов с потенциальными внешними стратегическими инвесторами; заключение соответствующих инвестиционных соглашений и соглашений о намерениях;
разработка и реализация комплекса мероприятий по стимулированию экспорта (в том числе выбор целевых рынков, каналов и инструментов продвижения (выставки, конференции, информация в прессе, Интернете и др.);
реализация программ обмена и обучения специалистов на базе образовательных учреждений Чувашской Республики с зарубежными компаниями и инновационными центрами;
развитие "проникающих" связей с сопредельными регионами за счет стимулирования традиционной мобильности и открытости ведения бизнеса. Вхождение и активное участие в реализации обоюдовыгодных программ социально-экономического развития соседних регионов, как на районном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов.
Ожидаемые результаты:
расширение круга торговых партнеров и рынков сбыта продукции производителей Красночетайского района в России и за ее пределами;
привлечение внешних инвестиций в развитие реального сектора экономики района;
увеличение объемов экспорта продукции в зарубежные страны и регионы России в 2020 году по сравнению с 2005 годом не менее 3,5 раза.

III. Сценарный анализ социально-экономического развития Красночетайского района в долгосрочной перспективе

Красночетайский район в перспективе развития до 2020 года будет придерживаться инновационно-активного типа развития, что предусматривает наряду с высокими темпами роста привлечения инвестиций усиление инновационной эффективности экономического роста на основе ускоренного развития обрабатывающих высокотехнологичных секторов экономики, создания новой, более эффективной технологической базы, которая бы позволила в последующем осуществить технологический прорыв в ведущих видах деятельности и секторах услуг, социальной и информационной сферах, что обеспечит устойчивый рост производительности труда во всех отраслях экономики, развитие конкурентоспособных производств и, как следствие, качественные сдвиги в достижении новых стандартов жизни населения.
В данном сценарии предполагается значительный рост экономики, что позволит ежегодно увеличивать объем производства продукции не менее 5-%, что даст возможность обеспечить рост объемов производства продукции за период 2006-2020 годы (в сопоставимых ценах) в 2,9 раза.
Динамичный рост экономики позволит к 2010 году создать необходимые предпосылки для формирования в районе, как и в Чувашии, мощного среднего класса. С учетом более высоких темпов развития увеличатся денежные доходы населения к 2020 году в 4 раза (реальные денежные доходы - в 3,1 раза), что способствует значительному улучшению благосостояния населения.
Инновационно-активный сценарий предполагает интенсивность структурных сдвигов в экономике и инновационную активность. Возможность существенного ускорения роста потребует как опережающего развития высокотехнологичного и информационного компонента экономики, так и коренной модернизации традиционного обрабатывающего сектора. Он предполагает развитие экономики в направлении постиндустриального уклада и экономики знаний.
Данным сценарием предусматривается поддержание темпов развития обрабатывающих производств не ниже 8-10% в год. Такая интенсивность структурных сдвигов означает создание уже в ближайшие годы нового, более мощного локомотива роста на базе обрабатывающих производств и сектора, высокотехнологичных интеллектуалоемких услуг.
Основная особенность данного сценария связана с интенсивным изменением структуры инвестиций и производства в пользу информационного и высокотехнологичного сектора. Доля инновационной продукции в общем, объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств увеличится с -% в 2005 году до 25,0% в 2020 году.
В Чувашии в основном сформирована нормативная правовая база, регламентирующая инновационную деятельность, формируется новая идеология инновационного развития; функционирует соответствующая инновационная инфраструктура (технопарки, бизнес-инкубаторы, Венчурный фонд и т.д.); оказывается финансовая поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики на разработку и внедрение в серийное производство перспективных инновационных идей.
Успех экономического роста будет определяться как реализацией программно-стратегического подхода к развитию ведущих секторов экономики, так и модернизацией традиционных секторов, ведомых действием сил конкуренции и частных стратегий корпораций, поддерживаемых совершенствованием общей системы государственного регулирования. С учетом анализа мирового опыта модель инновационно-активного развития Красночетайскогоо района концентрирует в себе подходы, базирующиеся на интеллектуальном потенциале и активной позиции граждан, основным производственным ресурсом выделены знания и технологии. На данном этапе за основу взяты подходы инновационного развития, где главная идеология построена на селекции технологий для получения высокого коммерческого результата на рынке, их трансферта в экономику Красночетайского района, создание инновационной инфраструктуры.
Необходимые изменения в структуре производства произойдут в основном на рубеже 2011-2020 годов и только при реализации инновационно-активного сценария развития, опирающегося на программный подход к инвестиционным и инновационным проектам, а также на реализацию комплекса регулирующих мер по повышению конкурентоспособности и темпов роста отдельных ведущих секторов экономики. Будут заложены тенденции развития европейских стран, в которых упор делается на образование и здоровье населения, развитие науки, возможности раскрытия творческих способностей человека, способность генерировать высокую инновационную активность.
Динамичный рост экономики в рамках инновационно-активного сценария будет способствовать формированию и активизации в Красночетайском районе среднего класса, ускоренному развитию сектора малого и среднего бизнеса, внедрению новых наукоемких технологий, обеспечивающих резкий рост производительности труда на вновь вводимых основных фондах. Этот сценарий является наиболее предпочтительным и потому выбран в Стратегии в качестве целевого сценария развития так как предполагает выход экономики к 2020 году на траекторию динамичного экономического роста при активных действиях органов муниципальной власти и бизнеса по превращению района в достаточно привлекательную для инвестиций и ведения бизнеса территорию России, укреплению позиций Красночетайского района на российском и зарубежных рынках при расширении ее интеграции в мировую экономику.
При выборе целевого сценария развития учтены следующие риски:
недостаток финансовых ресурсов для приоритетной поддержки инновационной сферы (один из способов устранения - участие в реализации приоритетных национальных проектов, долгосрочных федеральных и республиканских программах);
низкая инвестиционная активность организаций реального сектора экономики, недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций, не отвечающий потребностям роста экономики (один из способов устранения - трансформация сбережений населения в инвестиции);
недостаток кадрового потенциала; неполное соответствие уровня профессионализма кадров рабочих и специалистов требованиям высокотехнологических производств (один из способов устранения - возврат на родину высококвалифицированных специалистов);
возможное влияние обновления производства на выпуск недоброкачественной продукции и вытеснение производства экологически чистой продукции (один из способов устранения - маркировка трансгенных и экологически чистых продуктов);
высокая степень дифференциации поселений района по уровню социально-экономического развития (один из способов устранения - развитие транспортной и инженерной инфраструктуры отстающих поселений).

"Рис. Реализация целевого сценария"

IV. Механизм реализации Стратегии

Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов муниципальной власти Красночетайского района выработать эффективный механизм реализации Стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий "баланс интересов", скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.
Важнейшими элементами механизма реализации Стратегии являются экономическая политика органов государственной и муниципальной власти Чувашской Республики и Красночетайского района, базирующаяся на системном стратегическом планировании развития экономики Чувашии и района, отдельных отраслей, сфер деятельности и территорий при оптимальном сочетании с принятием оперативных управленческих решений.
Система планирования развития Красночетайского района основывается на комплексном программно-целевом подходе. Ключевыми в системе регионального планирования являются следующие взаимоувязанные документы:
Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, представленная в Послании Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2003 года "Крепкая семья - сильная Чувашия";
Комплексная программа экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, утвержденная Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39;
Комплексная программа социально-экономического развития Красночетайского района на 2007-2010 годы, утвержденная решением Красночетайского районного Собрания депутатов от 26 июля 2007 г. N 5;
Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Красночетайского района, разработанная "Инновационным центром" ВВАГС г.Н.Новгород и утвержденная решением Красночетайского районного Собрания депутатов от 2 ноября 2005 г. N 13;
указы Президента Чувашской Республики, направленные на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное строительство, дорожное строительство, обеспечение населения качественной водой, обеспечение занятости сельского населения, обеспечение развития образования, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновационной среды и информационных технологий, физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни, создание сельских модельных библиотек и реализацию инновационных программ в сфере культуры, благоустройство населенных пунктов и территорий;
стратегический план действий Красночетайской районной администрации на 2005-2006 годы, утвержденный постановлением главы района от 31.03.2005 г. N 123;
республиканские и районные целевые программы;
перспективный финансовый план на среднесрочный период;
решение Красночетайского районного Собрания депутатов о районном бюджете Красночетайского района на очередной финансовый год;
программы социально-экономического развития поселений района;
бюджеты поселений района на очередной финансовый год;
рациональное применение экономических методов регулирования, направленных на создание благоприятных условий для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, развития инвестопроводящей инфраструктуры, внедрения инноваций, развития добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
целенаправленная бюджетная политика, финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие:
концентрацию бюджетных средств на решении приоритетных проблем и достижении стратегических целей и задач социально-экономического развития;
активное привлечение внебюджетных источников финансирования, развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, привлечение частного капитала на территорию района;
обеспечение бюджетной эффективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
наращивание бюджетного потенциала Красночетайского района и поселений, повышение уровня обеспеченности населения бюджетными услугами, обеспечение прозрачности управления общественными финансами;
развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных экономически и социально значимых инвестиционных проектов, прежде всего в промышленности, развитии транспортной инфраструктуры;
формирование и реализация районных целевых программ исходя из выбранных стратегических приоритетов, определение четких индикаторов ожидаемых результатов реализации программ, своевременная корректировка программ по результатам регулярного мониторинга хода их выполнения.
Реализация Стратегии будет основываться в первую очередь на задействовании внутренних ресурсов повышения эффективности социально-экономического развития Красночетайского района. При этом важной составляющей механизма реализации Стратегии будет являться использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального и республиканских бюджетов путем активного участия района в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и республиканских целевых программ, федеральной и республиканской адресной инвестиционной программы при неуклонном выполнении обязательств по софинансированию соответствующих мероприятий проектов и программ со стороны Красночетайского района.
Правовое обеспечение проводимых социально-экономических преобразований будет развиваться в русле изменений федерального законодательства в области региональной политики, экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики, административной реформы, реформы местного самоуправления и по другим направлениям, обеспечивая необходимой нормативной правовой базой для принятия стратегических и оперативных управленческих решений.
Организационные механизмы реализации Стратегии предусматривают проведение отделами и управлениями районной администрации ежегодного мониторинга хода реализации Стратегии, выполнение утвержденных индикаторов и контрольных показателей, представление информации для обобщения в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.
Предусматривается также широкое информирование населения о ходе и результатах реализации Стратегии с привлечением средств массовой информации.

Индикаторы оценки достижения стратегических целей

В основу Стратегии заложена идея доведения среднедушевых денежных доходов населения не менее чем до 15 тыс. рублей в месяц и обеспечения к 2020 году достойного уровня жизни населения, целевые ориентиры приведены в приложении N 7.
Индикаторы оценки достижения стратегических целей представлены в табл.3.

Таблица 3

Индикаторы оценки достижения стратегических целей

Индикаторы	2005 г. отчет	Активные структурные преобразования экономики (2006-2010 годы)	Повышение технологической и инновационной конкурентоспособности (2011-2015 годы)	Приближение к европейским стандартам уровня и качества жизни
(2016-2020 годы)	
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2005 г., %	2015 г.	2015 г. к 2005 г., %	2020 г.	2020 г. к 2005 г., %	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	
Повышение уровня и качества жизни населения												
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей	1490,6	1687,8	2119,9	2454,5	2815,1	3177,3	2,13 раз	9920 ч	4,5 раз	17735	6,5 раз	
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	2640,0	3476,2		7500	8200	10100	3,8 раз	11500	4,4 раза	28000	10,7 раза	
Обеспечение высоких темпов экономического роста												
Общий объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей	9,8	13,9	19,3	21,8	21,09	26,0	2,6 раза	26,4	2,7 раз.	27,1	2,8 раз	
Доля инновационной продукции в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств, %	-х	х	5	10	13	15	-	20	-	26	-	
Объем отгруженной продукции обрабатывающего производства на душу населения, тыс. рублей	0,180	0,195	0,209	0,233	0,236	0,257	1,4 раза	0,320	1,77 раз	0,350	1,95 раза	
Объем продукции сельского хозяйства на душу населения, тыс. рублей	2269,0	2651,6	2828,7	3096,3	3423,4	4809	2,1 раз	5713,5	2,5 раза	6199,1	2,7 раза	
Формирование благоприятных условий жизнедеятельности												
Количество фиксированных пользователей сети Интернет, человек	52	120	200	250	300	400	6,7 раз					
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метр на конец года	1,1	1,24	1,42	1,6	1,62							
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %	97,5	97,6	97,6	97,6	97,7	97,6	100,1					

Приложение N 1
к Стратегии социально-экономического 
развития Красночетайского района 
до 2020 года

Таблица 1.1

Макроэкономические индикаторы 
развития Чувашской Республики в сравнении с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом

в % к предыдущему году

Наименование показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2006 г. к 2000 г.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Индекс потребительских цен на товары и услуги (декабрь к декабрю)									
Красночетайский района
Чувашия
ПФО
Россия	126,2

126,2
121,2
120,2	119,111

9,1
118,2
118,6	117,3

117,3
115,2
115,1	113,3

113,3
112,2
112,0	110,7

110,7
112,4
111,7	107,5

107,5
110,2
110,9	108,4

108,4
108,7
109,0	204,2

204,2
205,7
206,4	
Индекс промышленного производства									
Красночетайский район
Чувашия
ПФО
Россия	76,6
110,5
110,5
111,9	110,9
104,6
104,6
104,9	101,1
102,6
102,6
103,7	62,7
107,7
107,7
107,0	123,7
106,0
106,0
106,1	х
103,2*
103,2*
104,0*	х
106,2
106,2
103,9	х
134,3
134,3
133,4	
Индекс производства продукции сельского хозяйства								
Красночетайский район
Чувашия
ПФО
Россия	99,1
103
102,4
107,7	101,9
104,9
109,6
107,5	98,8
99,6
100,0
101,5	93,3
100,3
103,5
101,3*	105,6
99,2
101,0
103,0*	93,8
101,7
100,0
102,4*	111
103,2
104,7
102,8	173,7
109,1
120,0
119,8	
Инвестиции в основной капитал									
Чувашия

Красночетайский район
ПФО
Россия	104,6

66,8
125,0
117,4	117,3

106,3
113,7
110,0	117,8

134,3
99,2
102,8	117,9

126
104,2
112,5	119,7

128
105,1
111,7	108,5

71,6
108,5
110,7	119,5

157.
-
113,5	в
2,5 раза
2,4 р
-
178,5	
Оборот розничной торговли									
Чувашия

Красночетайский район
ПФО

Россия	102,4

112
103,9

109,0	111,4

99,9
109,1

111,0	105,3

112,6
110,0

109,3	112,7

112,1
109,9

108,8	111,1

105,3
112,5

112,5	116,4

147,8
115,6

112,8	117,6

171,5
117,4

113,0	в
2,0 раз
4,1 р
в
2,0 раза
189,3	
Реальные денежные доходы населения									
Красночетайский района
Чувашия
ПФО
Россия	-

108,1
-
113,4	123

110,2
109,6
110,0	109,5

112,0
112,6
110,8	102,3

115,7
112,6
114,6	108,7

103,3
108,5
111,2	107,6

110,4
110,9
110,5	104,6

123,1
-
112,3	4,5 р

2,0 раза
-
в 1,9 раза	
Реальная средняя заработная плата одного работника									
Красночетайский район
Чувашия
ПФО

Россия	549
102,3
111,6

120,9	707
128
117,4

119,9	1324,7
187
120,5

116,2	1755
132
114,4

110,9	2393,2
136,3
112,7

110,6	3319,4
138,7
113,5

112,6	3476,2
104,7
115,2

113,4	4,5 раз

в
2,4 раза
в
2,2 раза	

Таблица 1.2

Индексы промышленного производства по отраслям промышленности, % 

Наименование показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	
Продукция промышленности всего	76,6	110,9	101,1	62,7	123,7	
Легкая
пищевая	98  
61  	108  
127,0	91  
82  	61,3
61,4	120,7
123,0	

Таблица 1.3

Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности, % 

Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	
1	2	3	
Всего по промышленному комплексу	128,6	100,8	
  в том числе:			
обрабатывающие производства	128,6	100,8	
  их них:			
производство пищевых продуктов, включая напитки	128,6	100,9	
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	100,5	98,2	

Таблица 1.4

Отраслевая структура промышленного производства по ОКОНХ, % 

Наименование показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	
Продукция промышленности - всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Легкая
пищевая	 97,5
  2,5	 97  
  3  	 97  
  3  	 50  
 50  	 80  
 22  	

Таблица 1.5

Структура промышленного производства, %

Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	
Всего по промышленному комплексу	100,0	100,0	
  в том числе:			
Обрабатывающие производства	100	100	
  их них:			
производство пищевых продуктов, включая напитки	85	85	
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	15	15	

Таблица 1.6

Индексы 
физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), в % к предыдущему году

Наименование
показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	
Продукция сельского хозяйства - всего 	99,1	101,9	98,8	93,3	105,6	93,8	111	
  в том числе:								
растениеводство								
животноводство								
Продукция сельского хозяйства на душу населения, рублей	1276,2	1488,0	1585,2	1639,9		2269,4	2446,3	

* В структуре ОКВЭД.

Таблица 1.7

Малое предпринимательство

Наименование
показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	
Количество малых предприятий, единиц	23	23	23	23	24	20		
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), человек	95	105	150	300	410	430	540	
Объем продукции, выпущенной малыми предприятиями, в ВРП, %	121	104	93	115	100,1	130	105,5	
Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса, млн. рублей	-	-	-	0,5	0,85	8,5	12,0	

Таблица 1.8

Основные показатели инвестиционной деятельности

Наименование
показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	
Инвестиции в основной капитал Красночетайского района, млн. рублей	62,6	75,3	113,2	161,5	239,9	202,2	360,9	
Инвестиции в основной капитал Красночетайского района, % к предыдущему году	48	120,3	150,3	142,6	148,5	84,2	178,4	
Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей	2769	3376	5122	7511,8	11533,6	9815,5	17640	

Таблица 1.9

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования по крупным и средним организациям, в % к итогу

Наименование показателя	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	
Инвестиции в основной капитал - всего	100	100	100	100	
  в том числе:					
собственные средства					
  из них:					
амортизация					
привлеченные средства					
  в том числе:					
кредиты банков	1	1	1	1,5	
заемные средства других организаций					
бюджетные средства					
  из них:					
из федерального бюджета	2,6	3,4	7,8	8,0	
из республиканского бюджета Чувашской Республики	17,4	18	18,6	19,5	
средства внебюджетных фондов	40,6	42,0	43,4	45,5	
прочие привлеченные средства	38,4	36,6	29,2	25,5	

Таблица 1.10

Основные показатели развития общественной инфраструктуры

Наименование показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", млн. рублей	0	0	1,1	1,9	4,7	15,3	3,2	
Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс.кв. метров	х	0,8	0,5	0	78,8	х	х	
из них в сельской местности								
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	0,8	0,84	0,91	0,96	1,06	1,083	1,278	
Ввод в действие газовых сетей, км	25	25,2	24,3	86,1	123,8	15,7	х	
из них в сельской местности								
Ввод в действие водопроводных сетей, км								
из них в сельской местности	х	х	х	х	х	х	х	
Ввод в действие автомобильных дорог с твердым покрытием, км	142,1	152,5	161,1	165,4	165,5	155,8	166,1	

Таблица 1.11

Основные демографические показатели

Наименование показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек	22,7	22,6	21,1	20,9	20,8	20,6	20,5	
Количество родившихся, человек	172	171	176	177	150	97	85	
Количество умерших, человек	433	449	521	512	481	282	282	
Естественный прирост, человек	-261	-278	-345	--335	-331	-185	-197	
Коэффициент миграционного прироста, убыль (-) населения на 10 тыс. человек						73,2	73,57	
Продолжительность жизни, лет						54,5	56,7	

Таблица 1.12

Занятость и безработица

Наименование
показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	
Численность экономически активного населения, тыс. человек	6,6	6,2	5,7	5,2	4,9	4,2	3,2	
  из них:								
занято в экономике								
безработные	6,5	6,1	5,6	5,1	4,8	4,1	3,1	
Уровень общей безработицы, %	0,78	1,02	1,34	1,36	1,8	1,68	1,55	

Таблица 1.13

Структура занятости населения по ОКОНХ, в % к общей численности занятых в экономике 

Наименование показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	
Занято в экономике - всего 	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
в том числе по отраслям:						
промышленность	1,7	1,9	2,2	2,3	2,3	
сельское хозяйство	56,0	55,0	51,0	40,0	34,3	
строительство	1,6	1,4	1,4	1,3	1,3	
Транспорт, связь	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	
торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки	5,8	6,5	7,3	9,4	15	
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	1,6	1,5	1,7	1,9	1,9	
здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение	8,2	8,5	9,0	9,5	9,0	
образование	16	,7	18	19	17,5	
прочие	8,1	9,1	8,4	15,6	17,7	

Таблица 1.14

Структура занятости населения, в % к общей численности занятых в экономике по видам экономической деятельности (по ОКВЭД)

Наименование показателя	2005 г.	
1	2	
Всего	100	
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	36,1	
Обрабатывающие производства	6,8	
Строительство	5,1	
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	11,9	
Гостиницы и рестораны	2,1	
Транспорт и связь	2,3	
Образование	15,0	
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	12,0	
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг		
Прочие услуги	8,7	

Таблица 1.15

Доходы и расходы населения

Наименование показателя	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	
1	2	3	4	5	6	7	8	
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц	290,0	299,0	918,0	1058,6				
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году	100,1	103	3 раза	115				
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей	549,0	706,9	1159,0	1555,0	1833,6	2640,0	3476,1	
в том числе по отраслям экономики:								
промышленность	672,0	744,2	989,9	1350,0	1714,7	1843,3	2969,3	
сельское хозяйство	330,2	323,1	485,1	620,0	877,0	942,8	1021,1	
строительство	407,5	666,7	1490,0	1639,0	1839,0	1976,9	2140,9	
Транспорт, связь	883,4	1239,5	1492,5	2001,0	2720,0	2924,0	3166,7	
торговля, общественное питание, материально-
техническое снабжение и сбыт, заготовки	700,0	961,8	1322,4	1478,1	1752,1	1883,4	2039,7	
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводст-
венные виды бытового обслуживания населения	900,4	1414,2	1825,8	1840,1	1892,0	2033,9	2040,1	
здравоохране-
ние, физическая культура, социальное обеспечение	545,0	801,4	1523,4	1923,1	2288,4	2460,0	3735,0	
образование								
Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году	х	103,3	160,6	136,1	110,0	123,0	130,0	
Средний размер назначенных месячных пенсий на конец года, рублей	898,0	1001,9	108,8	1306,9	1506,3	1521,4	1687,2	
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, % к общей численности населения	62	62	49	47	47	45	45	

Таблица 1.16

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности за 2006 год

Наименование показателя	Сумма, рублей	
1	2	
Всего, 	3476,1	
в том числе по видам экономической деятельности:		
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство		
обрабатывающие производства	2969,3	
Строительство	2140,9	
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	2039,7	
гостиницы и рестораны	2039,0	
транспорт и связь	3166,7	
Образование	2730,	
здравоохранение и предоставление социальных услуг	3735,0	
предоставление прочих (коммунальных, социальных и персональных) услуг	2900,0	

Приложение N 2
к Стратегии социально-экономического 
развития Красночетайского района 
до 2020 года

Реализуемые инвестиционные проекты 

Проект 1

1. Наименование проекта	-	Модернизация и развитие сети автомобильных дорог в Красночетайском районе Чувашской Республики	
2. Краткое описание проекта	-	в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" осуществляется строительство дорог с твердым покрытием ко всем сельским населенным пунктам района.	
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	-	общая стоимость проекта - 450,0 млн.руб.
общая протяженность - 47,851 км.
срок реализации проекта - 2 года	
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	-	финансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики;
- финансирование из бюджета Российской Федерации
- финансирование за счет средств МФК
- бюджетный кредит Чувашской Республики
- прочие кредиты Чувашской Республики	

Проект 2

1. Наименование проекта	-	"Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республики на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 г."	
2. Краткое описание проекта	-	в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной стсемы России" (2002-2010 годы)", утвержднной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848 осуществляется строительство дорог с твердым покрытием: а/д "Сура" - Кубяши, протяженностью 1,17 км.; Верхнее Аккозино - Кузнечная, протяженностью 4,9 км.; Хвадукасы - Пандиково, протяженностью 2,8 км; Шоля - Мижеркасы, протяженностью 1,8 км.; Ямаши - Мижеркасы, протяженностью 1,5 км.; Тиханкино- Старые Атаи, протяженностью 2,8 км., Аликво - Старые Атаи - "Сура" - Ижекеи, протяженностью 1,71 км. Предполагается реконструкция следующих автодорог: Кишля - Красный Яр - Атнары - Тоганаши, протяженность участка 6,12 км., реконструкция мостового перехода через р.Айхол - 41,2 п/м "Сура" - Акчикасы - Шоля, протяженность 1,75 км., Кузнечная - Хозанкино - Тиханкино (на участке Санкино - Ягункино - Тиханкино), протяженностью 3,5 км., Березовка - Красный Яр, протяженностью 5,1 км.	

Комментарий ГАРАНТа
По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Название названной Федеральной целевой программы следует читать как "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	-	общая стоимость проекта - 295,08 млн.руб
срок реализации проекта - 4 года
общая протяженность строительства 16,68 км.
реконструкции автодорог 16,47 км.,
реконструкция мостов - 41,2 п/м	
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	-	финансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики

Проект N 3

1. Наименование проекта	-	Строительства улично-дорожной сети автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах сельских поселений Красночетайского района Чувашской Республики	
2. Краткое описание проекта	-	Необходимо построить 118,27 км. дорог с твердым покрытием по населенным пунктам Красночетайского района	
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	-	ориентировочная стоимость проекта - 1064,43 млн. рублей
срок реализации проекта - 10 лет.	
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	-	финансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики	

Проект N 4

1. Наименование проекта	Районная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" входящая в состав ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы.	
2. Краткое описание проекта	Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы, обеспечение защиты законных прав молодых граждан, создание условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости.	
3. Основные показатели проекта	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 93,9 млн.руб., в том числе: средства ФБ - 4 млн.руб., средства РБ - 32,4 млн.руб., средства муниципальных бюджетов - 2,4 млн.руб., внебюджетные средства - 25,7 млн.руб., средства граждан - 29,4 млн.руб.	
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	- собственные средства граждан, ипотечные кредиты банков

Проект N 5

1. Наименование проекта	Программа "Переселение граждан из аварийного и ветхого муниципального жилищного фонда Красночетайского района в 2005-2010 годы"	
2. Краткое описание проекта	Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде за счёт ввода 1696 кв.м. новой жилой площади, снос 1208,29 кв.м. аварийного и ветхого жилья, улучшение жилищных условий 31 семьи.	
3. Основные показатели проекта	Общий объем финансирования Программы за счёт всех источников финансирования - 25 млн.руб., в том числе за счёт средств ФБ - 9,2 млн.руб., за счёт средств РБ - 7,3 млн.руб., за счёт средств местного бюджета - 5 млн.руб.	
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	-	

Проект N 6

1. Наименование проекта	Физкультурно-спортивный комплекс в с.Красные Четаи	
2. Краткое описание проекта	Улучшение системы физического воспитания, начиная с дошкольного возраста путем формирования в качестве приоритетной формы досуговой деятельности, активный отдых преимущественно как семейный	
3. Основные показатели	Ориентировочная стоимость проекта 46 млн.руб., в том числе за счёт средств ФБ - 23 млн.руб., за счёт средств РБ - 10 млн.руб., и бюджет муниципального образования - 13 млн.руб. Срок реализации проекта 2008-2009 годы.	
4. Предполагаемые формы	Софинансирование - участие инвестора	

Приложение N 3
к Стратегии социально-экономического 
развития Красночетайского района 
до 2020 года

Приоритетные инвестиционные проекты

Реконструкция и модернизация животноводческих помещений

Проект N 1

1.	Наименование проекта	-	модернизация коровника на 200 голов в СХПК "Победа" Красночетайского района Чувашской Республики;	
2.	Краткое описание проекта	-	установка молокопровода должно производится в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства";	
3.	Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	-	общая стоимость проекта - 6 млн. рублей, в том числе сумма требуемых инвестиций - 3 млн. рублей;
срок реализации проекта - 2008 год;
срок окупаемости проекта - 2 года;
объем предполагаемого производства в год - 600 тонн;	
4.	Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	-	инвестиционные кредиты;	

Проект N 2

1.	Наименование проекта	-	модернизация коровника на 200 голов в колхозе "Путь Ильича" Красночетайского района Чувашской Республики;	
2.	Краткое описание проекта	-	реконструкция и установка молокопровода должно осуществляться в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства";	
3.	Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	-	общая стоимость проекта - 1,5 млн. рублей, в том числе сумма требуемых инвестиций - 1,5 млн. рублей;
срок реализации проекта - 2008 год;
срок окупаемости проекта - 2 года;
объем предполагаемого производства в год - 700 тонн;	
4.	Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	-	инвестиционный кредит	

Проект N 3

1.	Наименование проекта	-	реконструкция и модернизация коровника на 100 голов в СХПК "Аккозинское" Красночетайского района Чувашской Республики;	
2.	Краткое описание проекта	-	реконструкция и модернизация коровника на 100 голов будет осуществляться в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства";	
3.	Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)		общая стоимость проекта - 8,5 млн.руб., в
в том числе сумма требуемых инвестиций 5 млн. рублей;
срок реализации проекта - 2008 год;
срок окупаемости проекта - 2 года;
объем предполагаемого производства в год - 450 тонн;	
4.	Предполагаемые формы участия инвестора в проекте		инвестиционные кредиты	

Приложение N 3
к Стратегии социально-экономического 
развития Красночетайского района 
до 2020 года

Достигнутый уровень социально-экономических преобразований

Реформы, мероприятия, проводимые в Российской Федерации, Чувашской Республике	Наименование нормативного правового акта	Количественная характеристика	Краткое описание ожидаемых результатов реализации реформ, мероприятий	
		год начала проведения	планируемый год окончания	сумма денежных средств, выделяемых на реализацию		
1	2	3	4	5	6	
Стратегическое планирование социально-экономического развития Чувашской Республики	Программа социально-экономического развития Красночетайского района до 2010 года	2003	2010		Успешно завершен первый этап реализации Комплексной программы социально-экономического развития Красночетайского района до 2010 года. Итоги 2006 года в основном соответствуют целевым установкам Комплексного плана.
Значительно перевыполнены поставленные задачи по росту инвестиций в основной капитал 2006 г. к 2005 г. 141,1%, объемов розничного товарооборота 158,5% Важнейшим итогом является устойчивое повышение уровня жизни населения, что соответствует установкам Стратегии. Наблюдался опережающий рост денежных доходов населения и заработной платы по сравнению с ростом цен, среднемесячная заработная плата в 2006 году по отношению к 2005 году увеличилась в 10,3 раза.
Конкретные конечные параметры, которые необходимо достичь к 2010 году:
увеличить производство промышленной продукции к 2005 году в 2,3 раза;
обеспечить рост инвестиций в основной капитал в 2,0 раза;
увеличить объем розничного товарооборота в 1,10- раза;
обеспечить рост реальной среднемесячной заработной платы в 2,5 раза	
	Комплексная программа экономического и социального развития Красночетайского района на 2007-2010 годы, утвержденная решением Красночетайского районного собрания депутатов N от 21.02.2007 года	2003	2010	2007 г. - 3131,8 млн. рублей;
2008 г. - 2362,5 млн. рублей;
2009 г. - 2571,02 млн. рублей;
2010 г. - 2013,44 млн. рублей	Повышение качества жизни населения, последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения, создание эффективной системы предоставления социальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, существенное уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Формирование модели экономики Красночетайского района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, значительным экспортным потенциалом, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения	
Финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей	Федеральный закон от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводите-
лей"	2003	2016	Из 16,5 млн. рублей, предусмотренных соглашениями о списании сумм пеней и штрафов, единовременно списана задолженность по пеням и штрафам на сумму 7,0 млн. рублей. Оставшаяся задолженность по пеням и штрафам будет списана пропорционально сумме основного долга, погашенного в соответствии с соглашением о реструктуризации долгов	В состав участников программы включена 10 организация, которые заключили соглашения о реструктуризации на общую сумму 16 млн. рублей, в том числе по пеням и штрафам - 9,5 млн. рублей. В соответствии с действующим законодательством и соглашениями о списании пеней и штрафов списано 7,0 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2007 г. в результате невыполнения принятых обязательств 3 сельскохозяйственные организации выбыли из программы финансового оздоровления (30% от числа подписавших соглашения о реструктуризации долгов).	
Реструктуризация системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике (2003-2010 годы)	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2003 г. N 95 "О Стратегическом плане реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003-2010 годы" и районная программа "Совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи и развитие семейной медицины в Красночетайском районе на 2006-2010 годы" утвержденная решением Красночетайского собрания депутатов от 28.02.2006 г. N 1	2003	2010		Основные стратегические направления работы
Первичная медицинская помощь:
формирование (института) общеврачебной практики;
изменение роли и места узких специалистов в системе оказания медицинских услуг;
развитие различных видов внебольничной помощи (дневные стационары, стационары на дому, амбулаторная хирургия);
приоритетное развитие профилактического направления в деятельности первичного звена.
Стационарная помощь:
снижение затратности стационарного сектора предоставления медицинской помощи за счет сокращения необоснованных расходов;
сохранение и повышение качества и результативности оказания стационарных услуг;
обеспечение равной доступности квалифицированной стационарной помощи для каждого жителя Красночетайского района;
повышение удовлетворенности пациентов работой больничных учреждений и системой медицинского обслуживания в целом.
Служба скорой медицинской помощи:
обеспечение равной доступности и оперативности в получении качественных услуг скорой медицинской помощи для каждого жителя Красночетайского района;
ограничение роли системы исключительно случаями, требующими реальной экстренной помощи;
создание эффективной структуры и системы управления службой;
модернизация материально-технического оснащения службы скорой медицинской помощи (санитарные автомобили, медицинская техника, современные средства связи, телекоммуникации);
подготовка и переподготовка персонала службы для работы в новых условиях (фельдшеры, диспетчеры, водители); подготовка персонала служб жизнеобеспечения (милиция, инспекция по безопасности дорожного движения, пожарная служба, инструкторы-реаниматоры на производстве и т.д.) и населения по вопросам оказания первой медицинской помощи	
Реформа системы образования	Указ Президента Чувашской Республики от 31 января 1997 г. N 10 "О Президентской программе "Новая школа" и Муниципальная целевая программа развития образования в Красночетайском районе на 2006-2010 годы утвержденная решением Красночетайского районного собрания депутатов от 10.11.2005 г. N 30	1997	2006		Создание современной материальной базы образовательных учреждений (все школы выведены из ветхих зданий, проведена газификация образовательных учреждений). Модернизация учебного и компьютерного оборудования.
Реструктуризация сети образовательных учреждений, концентрация финансовых, материальных, кадровых ресурсов в ресурсных центрах и базовых школах. Реализация республиканской программы "Школьный автобус". Введение единого государственного экзамена.
Обеспечение равных возможностей для детей дошкольного возраста в получении дошкольного образования.
Информатизация образования: 1 компьютер на 13 учащихся, 100% школ имеют доступ к сети Интернет.	

Комментарий ГАРАНТа
По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Дату и номер названного решения следует читать как "16.11.2005 г. N 4"

Развитие общественной инфраструктуры	Указ Президента Чувашской Республики от 25 февраля 2003 г. N 13 "О завершении газификации населенных пунктов в Чувашской Республике"	2003	2004	В 2005 году газификация района завершена	В 2003 году введены в эксплуатацию 86,1 км распределительных газовых сетей, газифицированы 953 домов и квартир.
В 2004 году введены в эксплуатацию 123,8 км распределительных газовых сетей, газифицированы 1686 домов и квартир. Все 100 процентов населенных пунктов, подлежащих газификации, газифицированы.	
	Программа реформирования ЖКХ района на 2003-2004 годы.	2003	2010		Проводится работа по замене устаревших котельных на современные модульные.	
	Республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы", утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. N 142;
указы Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"; от 23 сентября 2004 г. N 109 "О дополнительных
мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой"
Программа "Обеспечение населения Красночетайского района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы" Принята решение Красночетайского айонного собрания депутатов от 03.03.2005 г. N 2	2005	2008		Реализация мероприятий Программы позволит коренным образом улучшить состояние водных объектов - источников питьевого водоснабжения, довести водопотребление до необходимого объема и качества и обеспечить достижение в 2008 году следующих показателей:
доведение среднесуточного водопотребления на 1 человека в с.Красные Четаи до 110 литров, в сельских населенных пунктах до 120 литров;
строительство и реконструкция водопроводных сетей - 4 км;
увеличение объема очистки загрязненных сточных вод до нормативно-очищенных.	
	подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 августа 2006 г. N 222
Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Красночетайского района на 2006-2010 годы". "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной программы на 2005-2010 годы". Утвержденные решением Красночетайского районного собрания депутатов от 28.07.2005 года N 27	2006	2010		Реконструированы и построены котельные в Кумаркинской НШ-ДС, ДОУ "Рябинушка", в 2007 году ведутся работы по реконструкции котельных в Кумаркиноской НШ-ДС, ДОУ "Рябинушка", реконструирована котельная в бане.
В 2005 году благоустроенность жилищного фонда по Красночетайскому району составляла: водопроводом -70, канализацией 65-, центральным отоплением - 45.
В результате реализации мероприятий подпрограммы будет достигнуто:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50%;
улучшение экологической ситуации; снижение сброса сточных вод;
повышение конкурентоспособности экономики района через эффективное использование энергетических ресурсов;
введение в действие финансовых механизмов, обеспечивающих окупаемость целевых проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
создание цивилизованного рынка оказания услуг в коммунальном комплексе;
повышение качества предоставляемых коммунальных услуг	
	Республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года", принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227	2006	2025		В результате реализации Программы ожидается:
повышение транспортной доступности за счет соединения сельских населенных пунктов автодорогами с сетью дорог общего пользования - 100%;
повышение технико-экономических показателей дорожной сети автомобильных дорог общего пользования
В 2006 году велась работа по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального и республиканского значений и сооружений на них.
3а 2007-2008 году предстоит построить подъездные автодороги с твердым покрытием до 26 населенных пунктов протяженностью 43,2 км, в 2007 году по этому объекту предусматривается освоить 262,208 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 52,640 млн. рублей и 20,299 - млн. рублей из республиканского бюджета. Завершение строительства предусматривается в 2009 году. Примерная стоимость объекта 402,380 млн. рублей.	
	Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101;
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы,
Указ Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике"	2006	2010		Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей:
рост обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека - до - 34,1 - кв. метра;
решение жилищной проблемы граждан, которые стояли в очереди в органах местного самоуправления на 1 марта 2006 года;
увеличение годового объема ввода общей площади жилья д 33 тыс.кв. метров;
снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 15-20 лет до 5-7 лет.
В 2006 году в районе построены - 26,2 тыс.кв. метров. По сравнению с 2005 годом общая площадь введенного жилья увеличилась н 108%.
	
Развитие механизмов ипотечного жилищного
кредитования и формирование рынка жилья	Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101;
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285;
Стратегия развития строительного комплекса Чувашской Республики до 2010 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 марта 2003 г. N 51;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 октября 2003 г. N 246 "О дальнейшем развитии индустриального домостроения в Чувашской Республике";
указы Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике", от 27 декабря 2004 г. N 140 "О мерах по расширению рынка жилья и обеспечению его доступности для граждан", от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике"	2000	2010		Предусмотрено достижение к 2010 году следующих показателей:
доведение объемов вводимого жилья на 1 человека - до - кв. метра;
рост обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека - до - кв. метра;
решение жилищных проблем граждан, стоявших в очередях в органах местного самоуправления по состоянию на 1 марта 2006 года;
увеличение годового объема ввода общей площади жилья до - тыс.кв. метров;
полное освоение выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам;
снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 15-20 лет до 5-7 лет	
Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2003-2007 годы, в том числе реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений в Чувашской Республике на 2003-2007 годы	Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745;
республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2003-2007 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 октября 2002 г. N 258;
Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2006 г. N 80 "О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике"	2003	2007		Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных; создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрации прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных образований с введением в автоматизированные базы данных информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества	
распределение земельных участков для целей строительства исключительно на конкурсной основе	постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 августа 2005 г. N 195 "О порядке распоряжения земельными участками до разграничения государственной собственности на землю на территории Чувашской Республики"	III квартал 2005 г.			Повышение эффективности использования земельных ресурсов, упорядочение процесса выделения земельных участков до разграничения государственной собственности на землю на территории Красночетайского района и создание режима наибольшего благоприятствования привлекаемым в район инвестициям	
Административная реформа	Республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98	2006	2008		Улучшение качества и доступности муниципальных услуг;
повышение эффективности функционирования системы муниципального управления и обеспечение ориентации деятельности органов исполнительной власти района на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Чувашской Республики и Красночетайского района;
ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства.
В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить решение следующих задач:
внедрение механизмов управления по результатам и проектного управления в органах местного самоуправления;
оптимизация функций органов исполнительной власти района;
разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг;
развитие электронного управления, интеграция информационных и коммуникационных технологий в муниципальное управление;
совершенствование муниципальной службы Красночетайского района.	
Реформа местного самоуправления	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике"	2003	2008		Реализация реформы местного самоуправления является значительным этапом в развитии одного из важнейших демократических институтов публичной власти - органов местного самоуправления.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающий существенное реформирование территориальных, функциональных, организационных и финансово-экономических основ местного самоуправления, вступил в действие на территории Чувашской Республики и том числе в Красночетайском районе с 1 января 2006 г. в полном объеме.
В целях реализации указанного Федерального закона, обеспечения разграничения полномочий между органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления принят Указ Президента Чувашской Республики от 23 марта 2004 г. N 19 "О мерах по совершенствованию межбюджетных отношений и развитию местного самоуправления на территории Чувашской Республики".
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 апреля 2004 г. N 73 утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Чувашской Республики, определивший работу органов государственной власти Чувашской Республики по всем направлениям реформирования местного самоуправления.
В результате выполняемых мероприятий в Чувашской Республике сформирована достаточная нормативная правовая база, направленная на реализацию указанного выше Федерального закона. Приняты следующие нормативные правовые акты:
Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 2 "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления";
Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике";
Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа";
Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 38 "О совмещении выборов и продлении сроков полномочий органов местного самоуправления в Чувашской Республике";
Закон Чувашской Республики от 29 марта 2005 г. N 7 "Об органах местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений Чувашской Республики";
Закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2004 г. N 67 "О примерной инструкции по делопроизводству в органах местного самоуправления Чувашской Республики";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2005 г. N 136 "Об организации бюджетного процесса на местном уровне в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 г. N 2 "О Порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений".
Внесены соответствующие изменения в Конституцию Чувашской Республики, законы Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", от 19 декабря 1997 г. N 28 "Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики", от 25 ноября 2003 г. N 41 "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 сентября 2003 г. N 212 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Чувашской Республики по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях", от 25 декабря 2003 г. N 321 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, обеспечивающем государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики".
Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом сельского поселения, в районе образованы 10 сельских поселений.
Органы местного самоуправления в районе сформированы в соответствии со структурой, предусмотренной в уставах района и поселений, которые прошли государственную регистрацию.
16 октября 2005 г. прошли выборы главы района. Срок полномочий главы района и депутатов районного и поселенческих собраний составляет 5 лет.
Для реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и Указа Президента Чувашской Республики от 1 февраля 2006 г. N 7 "О мерах по обеспечению развития местного самоуправления" распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 февраля 2006 г. N 30-р утвержден План разработки проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики.
В целях разграничения муниципального имущества, его перераспределения между поселениями, для достижения максимальной эффективности использования муниципального имущества проведена инвентаризация находящихся на территории района и в муниципальной собственности объектов недвижимости.
В результате проделанной работы принят Закон Чувашской Республики от 5 октября 2006 г. N 48 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями", которым утверждены перечни муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального района в собственность городского и сельских поселений.	

Приложение N 4
к Стратегии социально-экономического 
развития Красночетайского района 
Чувашской Республики до 2020 года

Количественная характеристика 
основных проблем социально-экономического развития Красночетайского района

N пп	Наименование проблемы (показатели, характеризующие проблему)	Значение показателей	
		в Чувашской Республике	в среднем по Приволжскому федеральному округу	в среднем по России	Кр. район	
1	2	3	4	5	6	
I. Экономические структурно-инвестиционные проблемы	
1.	Низкая инновационная активность предприятий при недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств					
	Удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе организаций, %	9,6
(2004 г.)
13,6
(2005 г.)
		9,0
(2004 г.)
		
	Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных организаций, %

Доля инновационно-активных организаций, выпускающих принципиально новую и подвергавшуюся значительным технологическим изменениям продукцию, %	13,4
(2004 г.)
11,7
(2005 г.)

61,9
(2004 г.)
60,0
(2005 г.)		9,1
(2004 г.)

57,5
(2004 г.)		
	Доля персонала, занятого исследованиями и разработками в общем числе занятого населения в 2004 году, %	0,25	1,0	1,3	-	
2.	Неконкурентоспособность по качеству выпускаемой продукции

Доля сертифицированных по международным стандартам ISO 9000 организаций в общем количестве организаций, %	

0,2			

-	
3.	Снижение доходности, высокая степень износа материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей					
	Удельный вес убыточных организаций в общем количестве, %	36,5
(2005 г.)
23,3
(2006 г.)	40,0
(2005 г.)
	42,0
(2005 г.)

	31,7
(2005)
21,2
(2006)	
	Коэффициент обновления сельскохозяйственной техники (2005 г.):					
	тракторов	1,3	1,8	1,7	1,9	
	зерноуборочных комбайнов	2,5	3,6	3,4	1,1	
4.	Неразвитость рынка земли

В % от общей площади земельного фонда:	

	

	

		
	аренда государственных и муниципальных земель по действующим договорам	3,7

	4,8
(2005 г.)
	3,9
(2005 г.)
		
	продажа прав аренды государственных и муниципальных земель	0,001	0,003	0,002		
	продажа государственных и муниципальных земель	0,02	0,04	0,006		
	продажа земли гражданами и организациями	0,03	0,07	0,02		
5.	Невысокий уровень развития транспортной инфраструктуры, безопасности и качества транспортных услуг					
	Наличие автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 человек населения, км	3,6	4,2	3,8	11,9	
	Удельный вес автомобильных дорог, не отвечающих транспортно-эксплуатационным требованиям из-за несоблюдения межремонтных сроков, в общей сети автомобильных дорог, %	71,0	63,0	62,0	79,0	
6.	Низкий уровень обеспеченности населения фиксированной телефонной связью, особенно в сельской местности					
	Обеспеченность телефонами на 100 жителей:					
	всего	24,54	28,20	30,04	8,59	
	в городе	33,97	34,55	36,26		
	в сельской местности	10,0	13,24	13,27		
7.	Неоптимальное использование туристско-рекреационного потенциала Красночетайского района					
	Объем оказанных санаторно-курортных услуг на душу населения, рублей	211,2		255,0	-	
	Объем оказанных туристических услуг на душу населения, рублей	67,0		226,0	-	
II. Социальные проблемы	
9.	Относительно низкий уровень доходов населения					
	Денежные доходы в расчете на душу населения, рублей	5241,6
(2006 г.)	4783,0
(2004 г.)	9910,6
(2006 г.)	2115,0
(2006)	
	Среднемесячная заработная плата, рублей	6407,2
(2006 г.)	6473,3
(2005 г.)	10728
(2006 г.)	3476,2	
10.	Сложная демографическая ситуация, необходимость улучшения состояния здоровья населения	

	

	

	

	
	Естественная убыль населения, промилле	-4,3
	-6,7
(2005 г.)	-5,9
(2005 г.)	-13,9
(2006 г)	
	Младенческая смертность, промилле	9,1
(2006 г)	10,5
(2005 г.)	11,6	15,0	
	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	21,1
(2006 г.)	15,1
			
11.	Недостаточный уровень обеспеченности граждан комфортным и доступным жильем					
	Общая площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метр (на начало	20,6
(2006 г.)
	20,3
(на начало 2005 г.)	20,5
(на начало 2005 г.)	24,6
(на начало 2007 г.)
	
	Удельный вес семей, состоявших на учете на получение жилья, в общем числе семей, %	16,3	10,8	10,4	27,0	
	Доля жилищного фонда, оборудованного основными системами инженерного обеспечения в общем объеме жилищного фонда, %:	2005 г.
	2004 г.
	2004 г.
	2007 г.
	
	водопровод	59,4	73,4	74,8		
	канализация	55,5	67,2	70,8		
	горячее водоснабжение	47,0	58,0	62,0	70	
	Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, %:	2005 г.				
	водопроводных сетей	64				
	канализационных сетей	68				
	тепловых сетей	61				
	котельных	52				
	электрических сетей	63				
III. Экологические проблемы	
13.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений					
	Количество гидротехнических (водохозяйственных) сооружений, единиц	3500		3000000	-	
	Доля плотин, срок службы которых истек (свыше 25 лет), в общем числе гидротехнических сооружений, %	80			80	
14.	Негативное воздействие на водные объекты в связи с низким качеством очистки сточных вод					
	Объем сброса загрязненных сточных вод, млн.куб. метров	121,2	3292,0	18534,0	0,10	
	Удельный вес загрязненных сточных вод в общем объеме сброса сточных вод, %	89,3	38,0	36,1	91	
15.	Загрязнение отходами производства и потребления на территории Красночетайского района					
	Доля использованных и обезвреженных отходов в общем количестве образовавшихся отходов, %	46	Башкортостан - 46,7;
Республика Мордовия - 62,5	43,3	-	

Приложение N 5
к Стратегии социально-экономического 
развития Красночетайского района 
Чувашской Республики до 2020 года

Целевые ориентиры уровня жизни населения

Наименование показателя	Красночетайский район
2006 г.	Чувашская Республика	Целевой ориентир к 2020 г.	
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	4481,1	6407,2	28000	
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, % ко всему населению	37,0	20,3	8,0	
Число автомобилей, находящихся в личной собственности граждан, на 1000 человек	87	103	270	
Количество членов семьи	2,6	2,8	3,2	
Продолжительность жизни	66,38	66,38	70	
Уровень образования (число студентов высших учебных заведений на 1000 населения)	49,6	55,3	60	

1 Данные по зарубежным странам приведены из статистического сборника "Россия и страны мира 2004" и EU (25 государств Объединенной Европы).

Проект решения Собрания депутатов Красночетайского района "О внесении изменений в Устав Красночетайского района Чувашской Республики"

Собрание депутатов Красночетайского района Чувашской Республики решило:
1. Внести в Устав Красночетайского района, принятый 16 ноября 2005 года (с изменениями от 28 апреля 2006 г., 15 февраля 2007 г., 26 июля 2007 г.), следующие изменения:
1) в части 1 статьи 7:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
г) пункт 25 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
2) часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.";
3) часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Красночетайского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
4) пункт 1 части 2 статьи 14 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
5) в статье 45:
а) часть 1 дополнить абзацем 2 и 3 следующего содержания:
"В Красночетайском районе ведется реестр муниципальных служащих.
Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Красночетайского района.";
б) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. При замещении должности муниципальной службы в Красночетайском районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Красночетайском районе устанавливается решением Собрания депутатов Красночетайского района.
4. За безупречную и эффективную муниципальную службу муниципальный служащий может быть поощрен. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются решением Собрания депутатов Красночетайского района.".
2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Глава Красночетайского района	А.И.Криков	

Порядок внесения предложений 

Предложения по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Красночетайского района принимаются в отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красночетайского района по адресу: 429040, с.Красные Четаи, пл.Победы, дом 1, кабинет 313.
Предложения по проекту решения могут быть внесены в письменном виде, в том числе путем направления писем и телеграмм, устно при непосредственном обращении в отдел организационно-контрольной и кадровой работы, или по телефону 2-16-82.
В предложении по проекту решения должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество и адрес лица, направившего предложение, однозначно выраженное мнение, не допускающее двоякого толкования, о внесении каких-либо изменений в проект.

──────────────────────────────
Приложение не приводится