2017.02.09 Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, уголовной ответственности за нарушение требований закона

Административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Задачами административного надзора является предупреждение преступлений и иных правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от вышеперечисленных оснований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ на осужденного после освобождения могут быть наложены следующие ограничения. К ним, в частности, относятся запрещение:

пребывания в определенных местах;

посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

выезда за установленные судом пределы территории.

Вне зависимости от наложенных по усмотрению суда запретов, в качестве обязательного ограничения устанавливается явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора может дополнить или отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Срок административного надзора зависит от категории лица, в отношении которого он устанавливается до 3 лет, а для лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение преступления против несовершеннолетних, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок установленный для погашения судимости (ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). При наличии оснований он может быть продлен или прекращен досрочно.

За неисполнение или уклонение от административного надзора предусмотрена уголовная ответственность по ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), максимальная санкция данной статьи пересматривает наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.

Согласно ч.1 314.1 УК РФ ответственность наступает за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора. С этого момента преступление считается оконченным.

Согласно ч.2 указанной статьи уголовная ответственность наступает за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения, или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряжённое с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную безопасность.

Согласно Примечанию к ст.314.1 УК РФ под неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных судом, признаётся несоблюдение лицом соответствующих ограничений, при условии, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.